Реферат Приемная семья

Приемная семья

Введение. 3
Глава 1. Общие положения о приемной семье. 6
Глава 2.Порядок организации приемной семьи. 10
§2.1. Договор как основание возникновения приемной семьи. 10
§2.2. Правовое положение приемных родителей и приемных детей. 18
§2.3. Прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью. 25
Глава 3. Правовое регулирование приемной семьи в зарубежных странах. 27
Заключение. 34
Список используемых источников и литературы. 37

Действующее законодательство Российской Федерации в качестве одной из правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрело новый институт семейного права — приемную семью. Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенных правовыми актами, а также договором передает в семью на воспитание указанных детей. Тем самым государство исполняет возложенную на него обязанность по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренную Конвенцией ООН «О правах ребенка» от 20.11.1989 г. и Декларацией ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» от 03.12.1986 г.
Приемная семья состоит из приемных родителей (супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор с органом опеки и попечительства, и приемного ребенка. Отличие приемной семьи, как от детских домов семейного типа, так и от усыновления, опеки и попечительства и фактического воспитания состоит в специфических условиях жизни детей в семье, не порождающих прав и обязанностей родителей и детей. Приемная семья создается на определенный срок и по правовой сути наиболее близка к отношениям, складывающимся при опеке и попечительстве.
Приемная семья — это новая форма обустройства детей, оставшихся без попечения родителей, наибольшим образом адаптированная к условиям рыночной экономики. И сегодня приемная семья получает все большее распространение не только в России, но и в зарубежных странах, в частности, в Англии, США.
Однако, сегодня в процессе правоприменительной деятельности встают определенные проблемы в правовом регулировании правоотношений относительно приемной семьи.
Актуальность выбранной мной темы обусловлена наличием в Российской Федерации большого количества детей, оставшихся по разным причинам без родительского попечения. Воспитание данных детей в соответствующих воспитательных, лечебных и тому подобных учреждениях не только не дает должного эффекта, но весьма часто способствует формированию у детей девиантного поведения. Специалисты отмечают, что только в условиях семейного воспитания возможно решение задачи по подготовке этих детей к самостоятельной жизни.
Поэтому целью своей курсовой работы я выделяю исследование института приемной семьи, его правовой природы в рамках семейного законодательства. Для достижения данной цели в работе следует решить следующие задачи:
— выделить общие положения о приемной семье;
— изучить специфику договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, порядок его заключения;
— проанализировать правовое положение приемных родителей и приемных детей;
— выявить основания прекращения договора о передаче ребенка в приемную семью;
— исследовать правовое регулирование приемной семьи в зарубежных странах.
Приемная семья является самой неразработанной из всех существующих форм устройства и самой неисследованной
Нормативная и эмпирическая база исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на исследовании и оценке норм Конституции РФ, Семейного Кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ, Гражданского процессуального Кодекса РФ, федеральных законов РФ, законов субъектов РФ и иных нормативно-правовых актов РФ.
При исследовании темы диссертации автор опирался на достижения, представленные в работах советских и российских ученых — специалистов в области семейного и гражданского права: М.В. Антокольской, A.M. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой, С.Н. Братуся, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, В.И., Данилина, Н.М. Ершовой, А.Е. Казанцевой, А.И. Левушкина, В.Н. Леженина, Н.С. Малеина, Л.Ю. Михеевой, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, В.А. Рясенцева, Н.Н. Тарусиной, С.А. Сорокина, Ю.К. Толстого, Е.А. Чефрановой и др.
Работа состоит из введения, трех глав, выводов (заключения), списка литературы.

Глава 1. Общие положения о приемной семье.

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, — явление сравнительно новое для российского законодательства. Данный институт защиты прав детей был введен в законодательство нашей страны в 1996 году.
Правовое положение приемной семьи в современной России определяется нормами главы 21 СК РФ «Приемная семья», а также Положением о приемной семье, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829, а также Законом Волгоградской области от 18 октября 2006 г. №1297-ОД «Об оплате труда приемных родителей и предоставляемых им мерах социальной поддержки».

Скачать реферат «Приемная семья» DOC | TXT

Приёмная семья

приёмная семья.docx

В 90-е годы в Республике Беларусь обострилась проблема сиротства. Стремительно выросло число воспитанников детских домов и школ-интернатов. Однако выпускники таких учреждений испытывали трудности в социализации. По мнению специалистов это явление обусловлено тем, что в детских домах у ребенка нет возможности установить эмоциональные связи, которые являются залогом дальнейшей успешной жизни в обществе.

Поэтому государственная политика по отношению к социальным сиротам стала меняться. В соответствии с Законом «О правах ребенка» взяты ориентиры на определение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу с 1 сентября 1999г., позволил начать работу по созданию приемных и патронатных семей. Их деятельность необходима тогда, когда детей в срочном порядке изымают из семьи в случае болезни или отсутствия родителей, кризисной ситуации и так далее. Главная цель создания приемных семей — создание благоприятных условий для временного пребывания ребенка в семье.

Возникновение новой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей стало благоприятной почвой для научных и практических разработок по усовершенствованию и координации работы с данной категорией семей и детей.

Во многих социально-педагогических центрах разработаны и внедряются в практику программы и модели работы с приемными семьями. В научных изданиях и средствах массовой информации периодически подводятся итоги и осуществляется анализ проводимой работы.

Национальным центром усыновления постоянно периодически публикуются рекомендации по сопровождению приемных семей. Поспелова М.С., Простак Г.Д., Руденкова Г.И. в своих статьях пытаются дать наиболее полное представление о такой форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, так и патронатное воспитание.

Таким образом, нами была определена цель исследования — проанализировать систему работы с приемной семьей и с приёмными воспитателями.

Для изучения данной проблемы необходимо решить следующие задачи:

-изучить понятие и сущность приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

-определить основные проблемы и перспективы организации и деятельности приемных семей;

-изучить понятие и сущность патронатного воспитания.

Объект исследования: приемная семья, патронатное воспитание.

Предмет исследования: работы с приемной семьей и с патронатными воститателями.

теоретический анализ и сравнение литературы, статей и других публикаций по вопросу приемной семьи и патронатного воспитания; метод обобщения [2, с.283 – 284; 6, с.58; 1].

1.2 Понятие приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

В 90-е годы в Республике Беларусь обострилась проблема сиротства. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, с 11,2 тыс. в 1990году до 29,1 тыс. в 1999году [8]. Стремительно возросло число воспитанников детских домов и школ-интернатов. Выпускники таких учреждений испытывают большие трудности в социализации. Все чаще специалисты говорят о нецелесообразности воспитания детей в учреждениях интернатного типа, так как их воспитанники испытывают трудности в социализации. Важную роль в том, каким вырастет человек, играют люди, с которыми он непосредственно взаимодействует. Такими людьми выступают родители, братья, сестры и другие родственники. Между ними возникает привязанность — эмоциональная связь между значимыми друг для друга индивидами. В детском доме нет возможности установить эмоциональную связь, много воспитателей, люди, постоянно сменяющие друг друга, поверхностные связи, которые легко рвутся и не оставляют эмоционального следа. Появляется страх, боязнь привязаться к кому-либо. Формируется установка — только брать, добиваться своего, удовлетворять свои потребности.[5, с. 27].

В 90-е годы государственная политика в отношении детей-сирот стала более гуманной. Определились три основных направления этой политики:

— формирование нового взгляда на семью как наиболее благоприятную среду для развития ребенка;

— создание системы альтернативных решений в пользу детей, брошенных родителями;

— осуществление мер, предупреждающих ситуации, в которых родители бросают ребенка.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Законом Республики Беларусь «О правах ребенка», приоритетной формой устройства признано семейное воспитание детей-сирот. На 1 января 2000 года в семьях граждан Республики Беларусь воспитывалось 7,8 тыс. усыновленных и 12 тыс. подопечных детей-сирот в возрасте до 18 лет [8]. Перед органами образования встала задача поиска новых форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу с 1 сентября 1999 года, позволил начать работу по созданию приемных и патронатных семей.

Для эффективного внедрения новых форм устройства детей-сирот необходим, прежде всего, системный подход к данной проблеме, позволяющий решить главные задачи:

·поиск семей, желающих взять на воспитание детей детей-сирот;

·обучение приемных родителей и их подготовка к приему ребенка;

·подготовка детей к переходу на воспитание в приемную семью;

·организация психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения как на этапе знакомства семьи и ребенка, так и на этапе адаптации ребенка в приемной семье и на протяжении всего периода воспитания ребенка в приемной семье.

Для решения этой задачи в середине 1991г. был создан институт опекунской (приемной) семьи. Министерство образования совместно с Министерством юстиции, другими министерствами и ведомствами в июле 1991г утвердило Временное положение об опекунской (приемной) семье.

Согласно Положению о приемной семье, приемная семья — одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Граждане, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок, предаваемый на воспитание приемным родителям, именуется приемным ребенком, а такая семья — приемной семьей.

В основу жизнедеятельности приемных семей положены следующие принципы:

. Приемная семья может создаваться жителями республики, в том числе кровными родственниками детей (кроме биологических родителей), в отдельных случаях — иностранными гражданами, лицами без гражданства, которые проживают на территории Беларуси.

а) реализует право каждого ребенка на проживание и воспитание в семье в атмосфере любви, счастья и взаимопонимания;

б) оказывает общественно-государственную помощь детям, оставшимся без попечения родителей;

в) проявляют милосердие и бескорыстие к детям, которые оказались в экстремальных жизненных ситуациях и остались без семейного окружения;

Приемная семья создается решением райгорисполкома по предложению районного, городского отделов образования, которые выполняют функции органов охраны детства.

Контингент воспитанников приемных семей составляют дети-сироты и дети, которые остались без родительского попечения в результате отобрания их у биологических родителей с лишением и без лишения их родительских прав; дети, родители которых осуждены, недееспособны; место жительства которых неизвестно; брошенные и подкинутые дети; а также те, от которых биологические родители отказались.

За ребенком, направленным в детский дом сохраняются его имя, фамилия, отчество и право на имущество, жилье биологических родителей, пенсия алименты согласно действующему законодательству. Родные братья и сестры воспитываются, как правило, в одной семье (одном детском доме).

Родители-воспитатели содействуют контактам с биологическими родителями и воссоединению с ними в случае восстановления их в родительских правах.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

·лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

·лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

·отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

·бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

·лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью [8, с. 136].

Предпочтение отдается лицам, имеющим опыт воспитания детей.

На воспитание в приемную семью передаются оставшиеся без попечения родителей дети-сироты; дети, родители которых неизвестны, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены, по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание, а также дети, оставшиеся без попечении родителей, находящиеся в детских интернатных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью:

·ребенка с ослабленным здоровьем;

·ребенка с отклонениями в развитии;

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь человек.

Лица, желающие взять на воспитание ребенка в приемную семью, обращаются в районный, городской (областной) социально-педагогический центр по месту своего проживания.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, предоставляют с заявлением определенные «Положением о приемной семье» документы:

-справку с места работы с указанием должности и размера заработной платы, счета с места жительства и выписки из домовой книги либо документ, подтверждающий право на собственное жилое помещение;

-копию свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

-медицинскую справку о состоянии здоровья.

Кроме того, необходимо предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, другой, заменяющий его документ.

На каждого ребенка в приемной семье должно быть не менее15 кв. м общей площади. Ребенку обязательно нужна собственная кровать. Место для приготовления уроков, для хранения личных вещей.

Для оценки личностных качеств, способностей к выполнению обязанностей по воспитанию детей психологи социально-педагогических центров проводят психодиагностическое обследование приемных родителей. При отсутствии в районе подготовленных специалистов психодиагностическое обследование приемных родителей проводит психолог областного (районного) социально-педагогического центра. На основании представленных кандидатами в приемные родители документов, а также результатов медицинского обследования, обследования жилищно-бытовых условий, при положительных результатах психодиагностического обследования кандидатам в приемные родители дается заключение о возможности быть приемными родителями, предоставляется право подбора ребенка, находящегося в доме ребенка, детском доме, приюте для несовершеннолетних. При посещении этих учреждений они должны иметь направление из органов опеки и попечительства. Кандидаты в приемные родители проходят первичную психолого-педагогическую подготовку в областном (районном) социально- педагогическом центре [4, с. 24 — 25].

Орган опеки и попечительства по месту проживания приемных родителей заключает с приемными родителями договор о передаче на воспитание ребенка (детей) в их семью, а также трудовой договор. В договоре предусматривается ответственность и права приемных родителей и органов опеки и попечительства, распределение обязанностей при реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка в приемной семье.

Дети в приемной семье могут находиться до достижения ими совершеннолетия или поступления ребенка до наступления совершеннолетия в профессионально-техническое училище, средне-специальное, высшее учебное заведение; при желании родителей приемный ребенок может быть ими усыновлен.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. А передача в приемную семью ребенка достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.

При передаче ребенка в приемную семью до заключения договора с приемными родителями составляется индивидуальная программа реабилитации в приемной семье, которая включает комплексное социально-медико-психолого- педагогическое сопровождение ребенка и его семьи.

Индивидуальная программа реабилитации в приемной семье составляется социально-педагогическим центром на основании потребностей ребенка, заключений и рекомендаций специалистов медико-психолого- педагогических центров диагностики детей, заключений и рекомендаций специалистов учреждений (приютов, домов ребенка, детских домов, областного и регионального СПЦ), заключений и рекомендаций медицинских учреждений, школ, информации о наличии (закреплении) жилья, имущества приемного ребенка, о биологических родителях, информации других субъектов социального ребенка, а также реальных возможностей приемной семьи, учреждений социального блока данной территории.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

За ребенком, находящимся в приемной семье, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающуюся ему пенсию, которая перечисляется на счет, открываемый на имя ребенка в кредитном учреждении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для детей, находящихся на полном государственном содержании.

Приемные родители в соответствии Кодексом о браке и семье Республики Беларусь по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Реферат: Приемная семья

Предложеннаядля контрольной работы по курсу «Семейное право» тема — приемная семья не такблизка для большинства граждан в быту, обычной жизни, как многие другие темы ицелые разделы семейного права, с которыми сталкиваемся каждый день. По многимситуациям накоплена большая судебная практика, известны интересные судебныепрецеденты, как например по процессам развода или раздела совместного имуществасупругов.

Мне представляется, что институтвоспитания детей в приемной семье достаточно новый для российскогозаконодательства, так же как и институт заключения брачных контрактов. Однако,институт брачного контракта привнесен неизбежной интеграцией в процесс российскогозаконотворчества основ европейского регулирования брачно-семейных отношений.Большое число судебных прецедентов по разделу совместного имущества показалонеобходимость создания отдельной нормы семейного права, регулирующей непростыеимущественные отношения супругов. И тем не менее российские граждане не спешатзаключать брачные контракты, так как в этом случае мы видим введение вроссийское законодательство норм права, не подкрепленных традициями и обычаямироссийского народа, и поэтому не востребованных обществом. Это норма правабудущего правового российского государства, формирование которого мы имеемчесть наблюдать.

Почему я затронула тему брачногоконтракта, хотя тема контрольной работы — приемная семья, потому что институтвоспитания детей в приемных семьях напротив впервые законодательно закрепляетфактически существовавшие различные формы принятия детей, оставшихся безродителей в семью. Например, алтычество на Кавказе и некоторые другиетрадиционные формы принятия детей на воспитание в родственные семьи. В основунормотворческого процесса в данном случае легли обычаи и традиции, напримернародов Кавказа, где практически не было безпризорных детей.

Вглаве 21 Семейного кодекса РФ законодатель закрепил в нормы и правила обычныедля нашего народа участие и сострадание к детям-сиротам, оставшимся безродственников, или родственники которых не имеют возможности их воспитывать.

Нестабильностьэкономической и политической ситуации в Российской Федерации не смогли неповлиять на институт российской семьи. В настоящее время по статистическимданным число разводов в России значительно превышает число заключающихсябраков, многие семьи находятся за чертой бедности. Разумеется, в такой ситуациипрежде всего страдают дети.

Бесправностьи обездоленность российских детей, возросшая детская беспризорность ипроституция отбрасывают нашу страну далеко назад в годы постреволюционнойразрухи и голода. Сложившийся институт домов-интернатов показал, что ихвоспитанники не получают тех необходимых бытовых знаний, которым обычные детиобучаются в семье. Нередко дома-интернаты выпускают подростков совершенно неподготовленных к жизни в обществе, к жизни в семье. Многие из них, в итоге,оказываются на улице и представляют собой благодатную почву для влияниякриминогенной среды.

Возможно, некоторые из существующихпроблем и призвана решить приемная семья. В настоящей контрольной работе я быхотела рассмотреть в первом вопросе основные положения, закрепленныезаконодательством, о приемной семье в Российской Федерации, во втором вопросе ябы хотела провести анализ договора о передаче ребенка, который составлят основуинститута воспитания детей в приемной семье. И в заключение мне представляетсяинтересным рассмотреть возможные пробелы в законадательстве РФ о приемнойсемье.

Правовое регулирование воспитаниядетей в приемной семье осуществляется главой 21 Семейного кодекса РФ,вступившего в силу с 1 марта 1996 года, а так же Положением «О приемной семье»,утвержденным постановлением правительства РФ от 17 июля 1996 года № 829.

Приемная семья может представлятьсобой семейную общину, состоящую из семьи, основанной на браке, происхожденииили усыновлении. Это один тип приемной семьи. Другой тип семьи основан наопеке, третий тип — на фактическом воспитании. Любая семья из указанных типовможет организовать приемную семью на договорной основе. Исключением из общегоправила будет приемная семья, образованная на основе договора органа опеки ипопечительства с не состоящими в браке и не имеющими детей отдельными мужчинойили женщиной. В этом случае семья, состоящая из одного приемноо рдителя иприемного ребенка, будет иметь совершенно особое основание своего создания — договор, имеющий смешанную семейно- и гражданско-правовую природу.

Приемная семьясостоит из приемныхродителей( супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор сорганом опеки и попечительства, и приемного ребенка (детей). Отличие приемнойсемьи как от детских домов семейного типа так и от усыновления, опеки ипопечительства и фактического воспитания состоит в специфических условиях жизнидетей в семье, не порождающих прав и обязанностей родителей и детей. Приемнаясемья создается на определенный срок и по правовой сути наиболее близка котношениям, складывающимся при опеке и попечительстве.

Граждане, желающие взять ребенка(детей) на воспитание, заключают доовор о передаче ребенка с органом опеки ипопечительства.

Договор заключается на определенныйсрок, а дети, передаваемые в семью, должны быть несовершеннолетними. (ч.1Ст.151 СК РФ)

Положение о приемной семье включаетчетыре раздела:

Порядокорганизации приемной семьи

Передачаребенка (детей) на воспитание в приемную семью

Материальноеобеспечение приемной семьи.

В качествеприложения к Положению даны примерные формы Договора о передаче ребенка (детей)на воспитание в приемную семью и Удостоверения, выдаваемого приемным родителям.

Таким образом Положение закрепляет,расширяет и раскрывает пути исполнения правовых норм, закрепленных ст.ст 151 — 155 СК РФ.

Такимобразом, Положением (п.2) ограничено общее количество детей в приемной семье,включая родных и усыновленных, как правило 8 (восемь) человек.

Положением закреплен следующийпорядок организации приемной семьи:

Лица,желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в органопеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой датьзаключение о возможности быть приемными родителями. П.7 Положения приводитперечень документов предоставляемых заявителями в момент подачи заявления,среди них, например, декларация о доходах заявителя.

Дляподготовки заключения органами опеки и попечительства обследуются условия жизнизаявителей, по итогам которого составляется акт.

Наосновании заявления и акта в течение 20 дней с учетов всех обстоятельств органопеки и попечительства выдает заключение о возможности взять ребенка навоспитание ( действительно в течение одного года с момента выдачи).

В случаеположительного решения оно является основанием для подбора ребенка с цельюпередачи его в приемную семью.

п.п.12,13Положения определяет порядок подбора ребенка, перечень документа,предоставляемых на ребенка в орган опеки и попечительства для ознакомлениязаявителей.

В итоге, поокончании подбора детей, лицо, желающее взять ребенка (детей) на воспитание,обращается с заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства(нахождения) ребенка с просьбой о передаче им на воспитание конкретногоребенка.

Указанное заявление с приложенным кнему заключением о возможности быть приемными родителями является основаниемдля заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения)ребенка и приемными родителями.

Положением предусмотрено, чтодоговор заключается на определенный срок, условия содержания, воспитания иобразования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей,обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2. ДОГОВОРО ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ

Не зависимо от указанных в договореПоложением определяются следующие обязанности и права приемных родителей:

( п.16Положения) Приемные родители обязаны воспитывать ребенка ( детей), заботитьсяоб их здаравье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимыеусловия для получения ими образования, готовить его к самостоятельной жизни.Приемные родители несут за приемного ребенка ( детей) ответственность передобществом.

( п.17.Положения) Приемные родители(родитель) являются законными представителямиприемного ребенка (детей) защищают его права и интересы, в том числе в суде безспециальных на то полномочий.

Праваприемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.

Реферат Приемная семья

Предложенная для контрольной работы по курсу “Семейное право” тема — приемная семья не так близка для большинства граждан в быту, обычной жизни, как многие другие темы и целые разделы семейного права, с которыми сталкиваемся каждый день. По многим ситуациям накоплена большая судебная практика, известны интересные судебные прецеденты, как например по процессам развода или раздела совместного имущества супругов.

Мне представляется, что институт воспитания детей в приемной семье достаточно новый для российского законодательства, так же как и институт заключения брачных контрактов. Однако, институт брачного контракта привнесен неизбежной интеграцией в процесс российского законотворчества основ европейского регулирования брачно-семейных отношений. Большое число судебных прецедентов по разделу совместного имущества показало необходимость создания отдельной нормы семейного права, регулирующей непростые имущественные отношения супругов. И тем не менее российские граждане не спешат заключать брачные контракты, так как в этом случае мы видим введение в российское законодательство норм права, не подкрепленных традициями и обычаями российского народа, и поэтому не востребованных обществом. Это норма права будущего правового российского государства, формирование которого мы имеем честь наблюдать.

Почему я затронула тему брачного контракта, хотя тема контрольной работы — приемная семья, потому что институт воспитания детей в приемных семьях напротив впервые законодательно закрепляет фактически существовавшие различные формы принятия детей, оставшихся без родителей в семью. Например, алтычество на Кавказе и некоторые другие традиционные формы принятия детей на воспитание в родственные семьи. В основу нормотворческого процесса в данном случае легли обычаи и традиции, например народов Кавказа, где практически не было безпризорных детей.

В главе 21 Семейного кодекса РФ законодатель закрепил в нормы и правила обычные для нашего народа участие и сострадание к детям-сиротам, оставшимся без родственников, или родственники которых не имеют возможности их воспитывать.

Нестабильность экономической и политической ситуации в Российской Федерации не смогли не повлиять на институт российской семьи. В настоящее время по статистическим данным число разводов в России значительно превышает число заключающихся браков, многие семьи находятся за чертой бедности. Разумеется, в такой ситуации прежде всего страдают дети.

Бесправность и обездоленность российских детей, возросшая детская беспризорность и проституция отбрасывают нашу страну далеко назад в годы постреволюционной разрухи и голода. Сложившийся институт домов-интернатов показал, что их воспитанники не получают тех необходимых бытовых знаний, которым обычные дети обучаются в семье. Нередко дома-интернаты выпускают подростков совершенно не подготовленных к жизни в обществе, к жизни в семье. Многие из них, в итоге, оказываются на улице и представляют собой благодатную почву для влияния криминогенной среды.

Возможно, некоторые из существующих проблем и призвана решить приемная семья. В настоящей контрольной работе я бы хотела рассмотреть в первом вопросе основные положения, закрепленные законодательством, о приемной семье в Российской Федерации, во втором вопросе я бы хотела провести анализ договора о передаче ребенка, который составлят основу института воспитания детей в приемной семье. И в заключение мне представляется интересным рассмотреть возможные пробелы в законадательстве РФ о приемной семье.

Правовое регулирование воспитания детей в приемной семье осуществляется главой 21 Семейного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года, а так же Положением “О приемной семье”, утвержденным постановлением правительства РФ от 17 июля 1996 года № 829.

Приемная семья может представлять собой семейную общину, состоящую из семьи, основанной на браке, происхождении или усыновлении. Это один тип приемной семьи. Другой тип семьи основан на опеке, третий тип — на фактическом воспитании. Любая семья из указанных типов может организовать приемную семью на договорной основе. Исключением из общего правила будет приемная семья, образованная на основе договора органа опеки и попечительства с не состоящими в браке и не имеющими детей отдельными мужчиной или женщиной. В этом случае семья, состоящая из одного приемноо рдителя и приемного ребенка, будет иметь совершенно особое основание своего создания — договор, имеющий смешанную семейно- и гражданско-правовую природу.

Приемная семьясостоит из приемных родителей( супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор с органом опеки и попечительства, и приемного ребенка (детей). Отличие приемной семьи как от детских домов семейного типа так и от усыновления, опеки и попечительства и фактического воспитания состоит в специфических условиях жизни детей в семье, не порождающих прав и обязанностей родителей и детей. Приемная семья создается на определенный срок и по правовой сути наиболее близка к отношениям, складывающимся при опеке и попечительстве.

Граждане, желающие взять ребенка (детей) на воспитание, заключают доовор о передаче ребенка с органом опеки и попечительства.

Договор заключается на определенный срок, а дети, передаваемые в семью, должны быть несовершеннолетними. (ч.1 Ст.151 СК РФ)

Положение о приемной семье включает четыре раздела:

Порядок организации приемной семьи

Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

Материальное обеспечение приемной семьи.

В качестве приложения к Положению даны примерные формы Договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и Удостоверения, выдаваемого приемным родителям.

Таким образом Положение закрепляет, расширяет и раскрывает пути исполнения правовых норм, закрепленных ст.ст 151 — 155 СК РФ.

Таким образом, Положением (п.2) ограничено общее количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило 8 (восемь) человек.

Положением закреплен следующий порядок организации приемной семьи:

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. П.7 Положения приводит перечень документов предоставляемых заявителями в момент подачи заявления, среди них, например, декларация о доходах заявителя.

Для подготовки заключения органами опеки и попечительства обследуются условия жизни заявителей, по итогам которого составляется акт.

На основании заявления и акта в течение 20 дней с учетов всех обстоятельств орган опеки и попечительства выдает заключение о возможности взять ребенка на воспитание ( действительно в течение одного года с момента выдачи).

В случае положительного решения оно является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

п.п.12,13 Положения определяет порядок подбора ребенка, перечень документа, предоставляемых на ребенка в орган опеки и попечительства для ознакомления заявителей.

В итоге, по окончании подбора детей, лицо, желающее взять ребенка (детей) на воспитание, обращается с заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка.

Указанное заявление с приложенным к нему заключением о возможности быть приемными родителями является основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.

Положением предусмотрено, что договор заключается на определенный срок, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а так же основания и последствия прекращения такого договора.

Приемная семья

Основные положения о приемной семье, закрепленные законодательством. Анализ приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Влияние нестабильности экономической и политической ситуации на институт российской семьи.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Положение о приемной семье

1.1. Общие положения

1.2. Порядок организации приемной семьи

1.3. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

1.4. Материальное обеспечение приемной семьи

2. Приемная семья как форма воспитания

Тема моего реферата — приемная семья — не так близка для большинства граждан в быту, обычной жизни, как многие другие темы и целые разделы семейного права, с которыми сталкиваемся каждый день. По многим ситуациям накоплена большая судебная практика, известны интересные судебные прецеденты, как, например, по процессам развода или раздела совместного имущества супругов. Но, тем не менее, я нахожу свою тему актуальной.

Мне представляется, что институт воспитания детей в приемной семье достаточно новый для российского законодательства, так же как и институт заключения брачных контрактов. Однако институт брачного контракта привнесен неизбежной интеграцией в процесс российского законотворчества основ европейского регулирования брачно-семейных отношений. Большое число судебных прецедентов по разделу совместного имущества показало необходимость создания отдельной нормы семейного права, регулирующей непростые имущественные отношения супругов. И все же российские граждане не спешат заключать брачные контракты, так как в этом случае мы видим введение в российское законодательство норм права, не подкрепленных традициями и обычаями российского народа, и поэтому не востребованных обществом. Это норма права будущего правового российского государства, формирование которого мы имеем честь наблюдать.

Почему я затронула тему брачного контракта, хотя тема реферата — приемная семья. Потому что институт воспитания детей в приемных семьях напротив впервые законодательно закрепляет фактически существовавшие различные формы принятия детей, оставшихся без родителей в семью. Например, алтычество на Кавказе и некоторые другие традиционные формы принятия детей на воспитание в родственные семьи. В основу нормотворческого процесса в данном случае легли обычаи и традиции, например народов Кавказа, где практически не было беспризорных детей.

В главе 21 Семейного кодекса РФ законодатель закрепил в нормы и правила обычные для нашего народа участие и сострадание к детям-сиротам, оставшимся без родственников, или родственники которых не имеют возможности их воспитывать.

Нестабильность экономической и политической ситуации в Российской Федерации не смогли не повлиять на институт российской семьи. В настоящее время по статистическим данным число разводов в России значительно превышает число заключающихся браков, многие семьи находятся за чертой бедности. Разумеется, в такой ситуации, прежде всего, страдают дети.

Возможно, некоторые из существующих проблем и призвана решить приемная семья. В настоящей работе я бы хотела рассмотреть в первом вопросе основные положения, закрепленные законодательством, о приемной семье в Российской Федерации, во втором вопросе я бы хотела провести анализ приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель данного реферата — проанализировать понятие «приемная семья».

1. Положение о приемной семье

Правовое регулирование воспитания детей в приемной семье осуществляется главой 21 Семейного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года, а так же Положением «О приемной семье», утвержденным постановлением правительства РФ от 17 июля 1996 года № 829.

1.1 Общие положения

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья — приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Такой договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца по форме и содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и детьми алиментных и наследственных правоотношений.

1.2 Порядок организации приемной семьи

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

· отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

· бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

· лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению должны быть приложены:

· справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

· документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

· копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

· медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка — инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Для подбора, обучения лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей орган опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создавать отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью.

Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:

· свидетельство о рождении ребенка;

· документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);

· заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.

К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемными родителями (действительно в течение одного года) и необходимые документы.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом.

Приемные родители (родитель) являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Приемные родители вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора — судом в установленном законом порядке.

1.3 Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

· дети, родители которых неизвестны;

· дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

· дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) — инвалида.

При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.

Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие документы:

· свидетельство о рождении;

· выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

· справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

· документ об образовании (для детей школьного возраста);

· документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

· справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

· опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

· документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

· копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении.

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей.

В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

1.4 Материальное обеспечение приемной семьи

На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства.

Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

2. Приемная семья как форма воспитания

Дети — будущее каждой страны и поэтому так важно, чтобы они росли, развивались, воспитывались в максимально приемлемых для них условиях, были окружены родительской лаской и заботой. Тем не менее, в нашей стране изо дня в день растет количество детей, ставших сиротами при живых родителях. Бесправность и обездоленность российских детей, возросшая детская беспризорность и проституция отбрасывают нашу страну далеко назад в годы постреволюционной разрухи и голода. Сложившийся институт домов-интернатов показал, что их воспитанники не получают тех необходимых бытовых знаний, которым обычные дети обучаются в семье. Нередко дома-интернаты выпускают подростков совершенно не подготовленных к жизни в обществе, к жизни в семье. Многие из них, в итоге, оказываются на улице и представляют собой благодатную почву для влияния криминогенной среды.

В 1998 г. в одной только Ростовской области 255 детей получили социальный статус «дети, оставшиеся без попечения родителей» в результате лишения последних их прав на воспитание. По России этот показатель на 1998 г. составили 42 693 ребенка. Положение детей-сирот // Вестник образования, 1999, №8, с.3-7.

Практика, сложившаяся на протяжении многих лет в нашей стране, предлагала следующие варианты устройства судьбы ребенка-сироты: либо помещение в воспитательное учреждение интернатного типа, либо усыновление, либо передача под опеку. В целях гуманизации системы воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 1988 г. было принято Постановление правительства «О создании детских домов семейного типа». Постановление Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа // Правда, 1988, 26 августа.

В 1996 г. было принято новое типовое положение «О приемной семье», которое включало в себя принципиально новые положения. Типовое Положение «О приемной семье» // Российская газета, 1996, 15 августа.

Как уже было указано выше, приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и родителями-воспитателями. Договор включает в себя срок, на который помещается ребенок в приемную семью, условия его содержания, воспитания, образования, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. В качестве приемной теперь могла выступать семья, не имеющая собственных детей. Общее количество детей в приемной семье не должно превышать 8 человек. Оговаривалось, что родителям-воспитателям и приемному ребенку предоставляется испытательный срок (один год) для построения взаимоотношений и адаптации ребенка в семье. Как и предыдущее, Положение 1996 г. предусматривает выплату ежемесячных денежных средств на воспитание детей и выплату заработной платы родителям-воспитателям.

Конкретный размер оплаты труда родителей-воспитателей, льготы приемной семье устанавливают законы субъектов Российской Федерации. Закон «О установлении льгот и социальных гарантий приемной семье в Ростовской области» определяет оплату труда приемного родителя в размере тарифной ставки воспитателя детского дома не ниже 11 разряда Единой тарифной сетки из расчета 5 детей, принятых на воспитание. За каждого последующего ребенка производится дополнительная оплата в размере 20% от установленной тарифной ставки. Родителям-воспитателям, проживающим в сельской местности, заработная плата повышается на 25%. Для поддержки и развития приемных семей государство поощряет создание ими крестьянских (фермерских) хозяйств и рекомендует местным органам исполнительной власти предоставлять приемным семьям соответствующие льготы.

Рассмотрев существующие нормативные документы о приемной семье, можно сделать вывод, что федеральное положение решает общие вопросы создания приемной семьи. Вопросы материального и жилищного обеспечения перекладываются на плечи органов местного самоуправления, что заранее определяет зависимость благополучия приемной семьи от экономической ситуации в регионе, где она проживает.

На начало 1999 г. в России зарегистрировано 876 приемных семей. В среднем, на каждый регион России не более десятка, и они вправе рассчитывать на полноценную финансовую и материальную поддержку со стороны органов местного самоуправления.

Материальные и жилищные проблемы являются далеко не единственными в жизни приемной семьи. В Швеции для усыновления одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов. В Австрии и Германии, чтобы стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей.

В нашей стране к воспитанию детей привлекаются люди, не имеющие специального образования, хотя дети, которых они воспитывают, имеют проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей.

Сейчас можно говорить, что сделан первый шаг в этом вопросе, разработана «Программа подготовки приемных родителей». Программа подготовки приемных родителей // Вестник образования, 1999, №8, с.86. Она имеет три раздела.

В первом анализируются особенности и основные характеристики приемной семьи, приемного родителя как профессионального воспитателя.

Второй посвящен особенностям развития детей, оставшихся без попечения родителей.

Третий раскрывает психолого-педагогические аспекты отношений родителей и детей в приемной семье, пути преодоления трудностей в развитии, воспитании, поведении детей.

Программа существует, но кто займется ее осуществлением, какие учреждения будут обучать приемных родителей, не ясно. Пока же искренность, доброта, терпение людей, взявших на себя нелегкий груз ответственности за воспитание детей с трудными судьбами, дает неплохие результаты.

Проанализировав нормативно-правовую базу создания и развития приемной семьи, как формы воспитания детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, можно сделать следующие выводы: — законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмами реализации; — вопросы финансирования, обеспеченности жильем, предоставления льгот приемным семьям решаются на уровне субъектов РФ, что тормозит развитие приемных семей, ведь не каждый регион России, в силу экономической нестабильности может гарантировать своевременное финансирование обеспечения приемной семьи. Возможности приемной семьи далеко не исчерпаны и при должном внимании и поддержке приемная семья способна эффективно решать вопросы воспитания детей-сирот.

Завершая работу над рефератом можно прийти к выводу, что приемная семья может представлять собой семейную общину, состоящую из семьи, основанной на браке, происхождении или усыновлении. Это один тип приемной семьи. Другой тип семьи основан на опеке, третий тип — на фактическом воспитании. Любая семья из указанных типов может организовать приемную семью на договорной основе. Исключением из общего правила будет приемная семья, образованная на основе договора органа опеки и попечительства с несостоящими в браке и не имеющими детей отдельными мужчиной или женщиной. В этом случае семья, состоящая из одного приемного родителя и приемного ребенка, будет иметь совершенно особое основание своего создания — договор, имеющий смешанную семейно- и гражданско-правовую природу.

Приемная семья состоит из приемных родителей (супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор с органом опеки и попечительства, и приемного ребенка. Отличие приемной семьи как от детских домов семейного типа, так и от усыновления, опеки и попечительства и фактического воспитания состоит в специфических условиях жизни детей в семье, не порождающих прав и обязанностей родителей и детей. Приемная семья создается на определенный срок и наиболее близка к отношениям, складывающимся при опеке и попечительстве. Граждане, желающие взять ребенка (детей) на воспитание, заключают договор о передаче ребенка с органом опеки и попечительства. Договор заключается на определенный срок, а дети, передаваемые в семью, должны быть несовершеннолетними.

1. Положение детей-сирот // Вестник образования. — 1999. — №8.

2. Постановление Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа // Правда. — 26.08.1988.

3. Временное Положение о детских домах семейного типа // Семья. — №1.

4. Типовое Положение «О приемной семье» // Российская газета. — 15.08.1996.

5. Областной закон Ростовской области «Об установлении льгот и социальных гарантий приемной семье в Ростовской области». — Ростов-на-Дону, 1998.

6. Положение детей-сирот // Вестник образования. — 1999. — №8.

7. Программа подготовки приемных родителей // Вестник образования. — 1999. — №8.