80 жилищного кодекса рф

Статья 80 ЖК РФ. Временные жильцы

Новая редакция Ст. 80 ЖК РФ

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Комментарий к Статье 80 ЖК РФ

1 — 3. Правила о временных жильцах, установленные в ст. 80 Кодекса, воспроизводят большинство положений ст. 680 ГК РФ, содержащей аналогичные нормы. Под временными жильцами следует понимать всех иных граждан, помимо нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи (вселенных в жилое помещение по правилам ст. 70 Кодекса), независимо от наличия родственных отношений с нанимателем.

Вселение временных жильцов возможно с соблюдением двух условий: а) взаимного согласия (т.е. единогласия по этому вопросу) нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи; б) предварительного уведомления наймодателя.

Формальные требования к уведомлению наймодателя Кодекс не устанавливает. Представляется, что наиболее целесообразно осуществлять такое уведомление в письменной форме, так как в дальнейшем соответствующий документ может иметь доказательственное значение.

Новеллой по сравнению с ЖК 1983 г. является правило о том, что наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи и временных жильцов, будет для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления (об указанных нормах жилой площади см. ст. 50 Кодекса и комментарий к ней). Напомним, что в общую площадь жилого помещения не включаются площади балконов, лоджий, веранд и террас (см. ст. 15 Кодекса).

Следует полагать, что если в разумный срок (т.е. объективно необходимый для принятия соответствующего решения) после получения уведомления наймодатель не запретил проживание временных жильцов, то условие об уведомлении наймодателя можно считать выполненным. В этом случае наниматель, получив согласие всех совместно с ним проживающих членов семьи, вправе вселить временных жильцов в предоставленное ему помещение. С момента вселения таких жильцов наниматель принимает на себя ответственность за их действия перед наймодателем.

Введено правило, согласно которому срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев подряд (ч. 2 ст. 80 Кодекса). Ранее такой предельный срок не был предусмотрен, действовало лишь правило о том, что вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади (ч. 2 ст. 81 ЖК РФ 1983 г.).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма предоставляет занимаемое им жилое помещение временным жильцам (пользователям) для безвозмездного проживания, что отличает соответствующие отношения от договора поднайма жилого помещения. Однако это не означает, что гражданско-правовые отношения нанимателя и временных жильцов не могут быть урегулированы в договорном порядке. Например, указанные лица вправе заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением по правилам, установленным ст. ст. 689 — 701 ГК РФ, на срок не более шести месяцев .
———————————
См. подробно: М.Ю. Тихомиров. Договор безвозмездного пользования квартирой: образцы документов с комментариями. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010.

При этом следует иметь в виду, что плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов (см. ч. 12 ст. 155 Кодекса).

4 — 5. Истечение срока проживания временных жильцов обусловливает возникновение юридической обязанности указанных лиц освободить предоставленное им в пользование жилое помещение. Если такой срок не согласован, то данная обязанность может возникнуть на основании требования нанимателя или любого совместно проживающего с ним члена его семьи об освобождении соответствующего помещения. Во всех случаях, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 ст. 80 Кодекса, временные жильцы подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения.

Другой комментарий к Ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Необходимое условие вселения временных жильцов — предварительное уведомление наймодателя. Однако в данном случае речь скорее идет о согласии наймодателя, поскольку в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит:

для отдельной квартиры — менее учетной нормы;

для коммунальной — менее нормы предоставления.

2. Временные жильцы, в отличие от поднанимателей, занимают жилье безвозмездно (обычно временными жильцами бывают родственники или друзья нанимателя и членов его семьи).

При этом временные жильцы не могут занимать жилую площадь нанимателя дольше 6 месяцев подряд (см. также абз. 1 ст. 680 ГК РФ, которая подлежит применению к договору социального найма).

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по истечении согласованного с ними срока, а если срок не оговорен — не позднее 7 дней со дня предъявления требования о выезде. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать выселения временных жильцов в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В таком же порядке они выселяются в случае, если прекращен или расторгнут договор социального найма жилого помещения.

3. Поскольку временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жильем, перед наймодателем за их действия отвечает наниматель жилого помещения.

Временные жильцы обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, соблюдать иные правила пользования жилым помещением (см., в частности, ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

4. В соответствии с ч. 12 ст. 155 ЖК плату за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, наниматель вносит по дополнительному соглашению с наймодателем, заключенному на срок их проживания.

Статья 80. Временные жильцы

В комментируемой статье отсутствует само понятие временных жильцов, законодатель уделил внимание лишь правам и обязанностям указанных лиц. В своей статье «Временные жильцы», опубликованной в журнале «Жилищное право», 2010. N 6, Сабонина О. В. выделила признаки данного понятия. На ее взгляд, учитывая статьи 80 ЖК РФ и статьи 680 ГК РФ признаками понятия «временные жильцы» являются: субъектный состав лиц; временность; отсутствие на постоянном месте жительства, месте пребывания; безвозмездность.

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Статья 80. Временные жильцы

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Статья 80. Временные жильцы

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Комментарий к Ст. 80 ЖК РФ

1. Правовое положение временных жильцов определено настоящей статьей и ст. 680 ГК РФ (в силу прямого указания п. 3 ст. 672 ГК).

Наниматель, занимающий жилое помещение на условиях договора социального найма, вправе предоставить право пользования занимаемым жилым помещением (или его частью) временным жильцам. Временными жильцами могут быть любые граждане: друзья, знакомые, дальние родственники нанимателя и т.д. Те родственники нанимателя, совместно с ним проживающие, которых наша практика не признает членами семьи нанимателя, если нет оснований считать их поднанимателями, должны также рассматриваться как временные жильцы .
———————————
См.: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. С. 145.

Вселение временных жильцов возможно лишь по взаимному согласию нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи. В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 24) указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют право участвовать в решении вопроса вселения временных жильцов. На необходимость получения согласия на вселение временных жильцов, в том числе и гражданина, который перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, обращено внимание в п. 29 указанного Постановления. На вселение временных жильцов необходимо также получать согласие граждан, указанных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, вселенных нанимателем в качестве членов семьи в порядке, установленном ст. 70 Кодекса.

Разрешение наймодателя на вселение временных жильцов не требуется, но он должен получить предварительное уведомление от нанимателя (до вселения временного жильца).

Наймодатель, как уже неоднократно подчеркивалось, вправе возражать против вселения временных жильцов в случае нарушения установленной нормы общей площади на одного проживающего. Общая площадь жилого помещения на одного проживающего в отдельной квартире должна составлять не менее учетной нормы жилого помещения, тогда как для сдачи комнаты в коммунальной квартире — не менее нормы предоставления жилого помещения.

Временные жильцы пользуются жилым помещением безвозмездно и без заключения какого-либо договора. Таким образом, безусловно, можно согласиться с имеющейся в юридической литературе точкой зрения, согласно которой по правовой природе вселение временных жильцов представляет собой заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением. Побудительными мотивами к заключению такого рода договоров, основанных на безвозмездности, между гражданами всегда служили обычные для человеческого общения чувства: милосердие, любовь к ближнему, вера в Бога, особое отношение к родственникам и др. .
———————————
См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 2003. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. С. 773.

Временные жильцы не уплачивают какое-либо вознаграждение нанимателю, не вносят плату за жилое помещение, однако расходы за коммунальные услуги они обязаны оплачивать (ч. 12 статья 155 ЖК РФ). Такая плата за временных жильцов вносится нанимателем жилого помещения, который для этого должен заключить с наймодателем дополнительное соглашение об оплате коммунальных услуг, предоставляемых временным жильцам. Дополнительное соглашение заключается на срок проживания временных жильцов.

2. В отличие от ст. 680 ГК РФ, также определяющей правовое положение временных жильцов и срок их проживания — до шести месяцев, в ч. 2 комментируемой статьи указано, что срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Приобретенное временным жильцом право пользования жилым помещением не носит самостоятельного характера, оно зависит от прав нанимателя на жилое помещение. Права временных жильцов производны от прав нанимателя жилого помещения. Наниматель, который разрешает проживание в нем временных жильцов, заслоняет их перед наймодателем .
———————————
См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. С. 51.

4. Временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания по требованию нанимателя или любого вместе с ним проживающего члена семьи. В том случае, если срок не согласован, — не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования.

5. Право пользования жилым помещением прекращается у временных жильцов в случае:

— прекращения договора социального найма;

— истечения согласованного с ними срока проживания;

— требования нанимателя или другого вместе с ним проживающего члена семьи (если срок не был согласован — по первому их требованию).

В случае спора выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Как правило, споры возникают в случаях, когда вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов лица оспаривают временный характер своего проживания и ссылаются на свое вселение в качестве членов семьи нанимателя и в связи с этим приобретение самостоятельного права на жилое помещение. Между тем независимо от продолжительности проживания в жилом помещении временные жильцы самостоятельного права на это жилое помещение не приобретают.

В этих случаях суду необходимо установить соответствие правового положения временного жильца требованиям комментируемой статьи и ст. 680 ГК РФ, обратив внимание на безвозмездность и срок проживания.

Кроме того, нахождение временного жильца в том или ином месте временного пребывания (жилом помещении), конечно, влечет необходимость уведомления органов регистрационного учета о месте его пребывания в соответствии с установленным законом порядком.

Между тем при разрешении судами данных жилищных споров следует учитывать, что факт получения временным жильцом временной регистрации в жилом помещении не влечет для него правовых последствий в виде возникновения жилищных прав по самостоятельному пользованию таким жилым помещением, поскольку регистрационный учет о месте пребывания граждан носит уведомительный характер, при котором гражданин только заявляет о месте своего пребывания.

Такой факт, как получение временным жильцом временной регистрации в жилом помещении, не исключает необходимость соблюдения установленных нормой комментируемой статьи правил его вселения и пользования жилым помещением.

Правовая позиция относительно регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства была изложена в Постановлении Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. N 8, в котором было указано, что «при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях» .
———————————
См. п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 2. С. 1.

Статья 80. Временные жильцы

СТ 80 ЖК РФ.

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно
с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя
вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору
социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).
Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения
общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для
отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы
предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим
жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении
согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем
через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно
проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае
отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними
срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные
жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого
жилого помещения.

Комментарий к Ст. 80 Жилищного кодекса РФ

1, 2. Для вселения временных жильцов в занимаемое нанимателем жилое помещение требуется взаимное согласие членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих. При отсутствии согласия хотя бы одного члена семьи вселение недопустимо (право «вето»). Получения согласия достаточно в устной форме. Разрешения наймодателя не требуется, однако он должен быть предварительно уведомлен о таком вселении.

Наймодатель вправе запретить (но не обязан) проживание временных жильцов в случае, если после вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы (ч. 4 ст. 50 Кодекса), а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

Запрет наймодателя на вселение временных жильцов может быть обжалован в судебном порядке. При рассмотрении такого спора в суде следует обратить внимание на факт получения предварительного согласия от членов семьи нанимателя, взаимоотношения между ними; намеченный срок проживания (максимальный срок проживания 6 месяцев), размеры жилья и количество членов семьи нанимателя.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Их права производны от права нанимателя этого жилого помещения. Это означает, что в случаях прекращения или расторжения договора социального найма жилого помещения права временных жильцов на проживание в данном помещении прекращаются.

Ответственность за действия временных жильцов, связанные с повреждением жилого помещения, санитарно-технического оборудования, и другой вред перед наймодателем несет наниматель. Вместе с тем сказанное не исключает ответственности временных жильцов перед нанимателем, в частности в случаях причинения вреда его имуществу по правилам ст. 1064 ГК РФ.

4. По истечении максимального срока проживания (6 месяцев) устная договоренность о временном проживании (нельзя отрицать наличие договорных отношений между нанимателем и временными жильцами как безвозмездных) прекращается в связи с истечением срока. Договор может быть заключен на новый срок.

Если срок безвозмездного договора не согласован, то не позднее чем через 7 дней со дня предъявления требования со стороны любого члена семьи нанимателя о расторжении такого договора помещение временными жильцами должно быть освобождено.

Даже при наличии определенного срока проживания временные жильцы обязаны освободить жилое помещение нанимателя при предъявлении претензий им со стороны любого члена семьи нанимателя в связи с недостойным их (временных жильцов) поведением, поступками, создающими обстановку невозможности или затруднительности совместного проживания.

В случаях проживания временных жильцов в помещении нанимателя свыше 6 месяцев и когда взималась плата за их проживание, споры должны рассматриваться по правилам договора поднайма жилого помещения.

5. Временные жильцы, не освобождающие жилое помещение в случаях прекращения договора социального найма, истечения срока проживания, а также при предъявлении требований, вытекающих из ч. 4 этой статьи (когда срок проживания не согласован), подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другой жилой площади.

Самоуправство здесь также недопустимо, т.е. наниматель «своей властью» не вправе заниматься выселением.

Статья 80. Временные жильцы

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Комментарий к статье 80 ЖК РФ

1. Правовое положение временных жильцов определено настоящей статьей и ст. 680 ГК РФ (в силу прямого указания п. 3 ст. 672 ГК).

Наниматель, занимающий жилое помещение на условиях договора социального найма, вправе предоставить право пользования занимаемым жилым помещением (или его частью) временным жильцам. Временными жильцами могут быть любые граждане: друзья, знакомые, дальние родственники нанимателя и т.д. Те родственники нанимателя, совместно с ним проживающие, которых наша практика не признает членами семьи нанимателя, если нет оснований считать их поднанимателями, должны также рассматриваться как временные жильцы .

———————————
См.: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. С. 145.

Вселение временных жильцов возможно лишь по взаимному согласию нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи. В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 24) указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют право участвовать в решении вопроса вселения временных жильцов. На необходимость получения согласия на вселение временных жильцов, в том числе и гражданина, который перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, обращено внимание в п. 29 указанного Постановления. На вселение временных жильцов необходимо также получать согласие граждан, указанных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, вселенных нанимателем в качестве членов семьи в порядке, установленном ст. 70 Кодекса.

Разрешение наймодателя на вселение временных жильцов не требуется, но он должен получить предварительное уведомление от нанимателя (до вселения временного жильца).

Наймодатель, как уже неоднократно подчеркивалось, вправе возражать против вселения временных жильцов в случае нарушения установленной нормы общей площади на одного проживающего. Общая площадь жилого помещения на одного проживающего в отдельной квартире должна составлять не менее учетной нормы жилого помещения, тогда как для сдачи комнаты в коммунальной квартире — не менее нормы предоставления жилого помещения.

Временные жильцы пользуются жилым помещением безвозмездно и без заключения какого-либо договора. Таким образом, безусловно, можно согласиться с имеющейся в юридической литературе точкой зрения, согласно которой по правовой природе вселение временных жильцов представляет собой заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением. Побудительными мотивами к заключению такого рода договоров, основанных на безвозмездности, между гражданами всегда служили обычные для человеческого общения чувства: милосердие, любовь к ближнему, вера в Бога, особое отношение к родственникам и др. .

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского «Договорное право. Договоры о передаче имущества» (книга 2) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2002 (4-е издание, стереотипное).

См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 2003. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. С. 773.

Временные жильцы не уплачивают какое-либо вознаграждение нанимателю, не вносят плату за жилое помещение, однако расходы за коммунальные услуги они обязаны оплачивать (ч. 12 ст. 155 ЖК). Такая плата за временных жильцов вносится нанимателем жилого помещения, который для этого должен заключить с наймодателем дополнительное соглашение об оплате коммунальных услуг, предоставляемых временным жильцам. Дополнительное соглашение заключается на срок проживания временных жильцов.

2. В отличие от ст. 680 ГК РФ, также определяющей правовое положение временных жильцов и срок их проживания — до шести месяцев, в ч. 2 комментируемой статьи указано, что срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Приобретенное временным жильцом право пользования жилым помещением не носит самостоятельного характера, оно зависит от прав нанимателя на жилое помещение. Права временных жильцов производны от прав нанимателя жилого помещения. Наниматель, который разрешает проживание в нем временных жильцов, заслоняет их перед наймодателем .

———————————
См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. С. 51.

4. Временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания по требованию нанимателя или любого вместе с ним проживающего члена семьи. В том случае, если срок не согласован, — не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования.

5. Право пользования жилым помещением прекращается у временных жильцов в случае:

— прекращения договора социального найма;

— истечения согласованного с ними срока проживания;

— требования нанимателя или другого вместе с ним проживающего члена семьи (если срок не был согласован — по первому их требованию).

В случае спора выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Как правило, споры возникают в случаях, когда вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов лица оспаривают временный характер своего проживания и ссылаются на свое вселение в качестве членов семьи нанимателя и в связи с этим приобретение самостоятельного права на жилое помещение. Между тем независимо от продолжительности проживания в жилом помещении временные жильцы самостоятельного права на это жилое помещение не приобретают.

В этих случаях суду необходимо установить соответствие правового положения временного жильца требованиям комментируемой статьи и ст. 680 ГК РФ, обратив внимание на безвозмездность и срок проживания.

Кроме того, нахождение временного жильца в том или ином месте временного пребывания (жилом помещении), конечно, влечет необходимость уведомления органов регистрационного учета о месте его пребывания в соответствии с установленным законом порядком.

Между тем при разрешении судами данных жилищных споров следует учитывать, что факт получения временным жильцом временной регистрации в жилом помещении не влечет для него правовых последствий в виде возникновения жилищных прав по самостоятельному пользованию таким жилым помещением, поскольку регистрационный учет о месте пребывания граждан носит уведомительный характер, при котором гражданин только заявляет о месте своего пребывания.

Такой факт, как получение временным жильцом временной регистрации в жилом помещении, не исключает необходимость соблюдения установленных нормой комментируемой статьи правил его вселения и пользования жилым помещением.

Правовая позиция относительно регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства была изложена в Постановлении Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. N 8, в котором было указано, что «при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях» .

———————————
См. п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 2. С. 1.

Другой комментарий к статье 80 ЖК РФ

1 — 3. Правила о временных жильцах, установленные в ст. 80 Кодекса, воспроизводят большинство положений ст. 680 ГК РФ, содержащей аналогичные нормы. Под временными жильцами следует понимать всех иных граждан, помимо нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи (вселенных в жилое помещение по правилам ст. 70 Кодекса), независимо от наличия родственных отношений с нанимателем.

Вселение временных жильцов возможно с соблюдением двух условий: а) взаимного согласия (т.е. единогласия по этому вопросу) нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи; б) предварительного уведомления наймодателя.

Формальные требования к уведомлению наймодателя Кодекс не устанавливает. Представляется, что наиболее целесообразно осуществлять такое уведомление в письменной форме, так как в дальнейшем соответствующий документ может иметь доказательственное значение.

Новеллой по сравнению с ЖК 1983 г. является правило о том, что наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи и временных жильцов, будет для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления (об указанных нормах жилой площади см. ст. 50 Кодекса и комментарий к ней). Напомним, что в общую площадь жилого помещения не включаются площади балконов, лоджий, веранд и террас (см. ст. 15 Кодекса).

Следует полагать, что если в разумный срок (т.е. объективно необходимый для принятия соответствующего решения) после получения уведомления наймодатель не запретил проживание временных жильцов, то условие об уведомлении наймодателя можно считать выполненным. В этом случае наниматель, получив согласие всех совместно с ним проживающих членов семьи, вправе вселить временных жильцов в предоставленное ему помещение. С момента вселения таких жильцов наниматель принимает на себя ответственность за их действия перед наймодателем.

Введено правило, согласно которому срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев подряд (ч. 2 ст. 80 Кодекса). Ранее такой предельный срок не был предусмотрен, действовало лишь правило о том, что вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади (ч. 2 ст. 81 ЖК 1983 г.).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма предоставляет занимаемое им жилое помещение временным жильцам (пользователям) для безвозмездного проживания, что отличает соответствующие отношения от договора поднайма жилого помещения. Однако это не означает, что гражданско-правовые отношения нанимателя и временных жильцов не могут быть урегулированы в договорном порядке. Например, указанные лица вправе заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением по правилам, установленным ст. ст. 689 — 701 ГК РФ, на срок не более шести месяцев .

———————————
См. подробно: М.Ю. Тихомиров. Договор безвозмездного пользования квартирой: образцы документов с комментариями. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010; http://www.urkniga.ru.

При этом следует иметь в виду, что плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов (см. ч. 12 ст. 155 Кодекса).

4 — 5. Истечение срока проживания временных жильцов обусловливает возникновение юридической обязанности указанных лиц освободить предоставленное им в пользование жилое помещение. Если такой срок не согласован, то данная обязанность может возникнуть на основании требования нанимателя или любого совместно проживающего с ним члена его семьи об освобождении соответствующего помещения. Во всех случаях, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 ст. 80 Кодекса, временные жильцы подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения.