Федеральный закон о временной регистрации

Оглавление:

Регистрация граждан России по месту жительства и месту пребывания

Разделы:

Со времен крепостного права в России практически не существует реальной свободы передвижения и права на выбор места жительства для ее граждан. До революции 1917 года в России действовала жесткая паспортная система, исключавшая возможность свободного передвижения массы населения вне контроля со стороны властей.

Лишь в короткий постреволюционный период, в течение первых лет существования Советской власти в РСФСР и затем в СССР не выдавались паспорта, и граждане не подлежали принудительной прописке или регистрации, а их личность удостоверялась трудовыми книжками.

С 1 ноября 1920 года начинаются первые попытки паспортизации граждан – приказом Главного Управления Советской рабоче-крестьянской милиции НКВД утверждается «Инструкция о порядке выдачи паспортов и временных свидетельств». По этой инструкции паспорта выдавались лишь лицам, желающим их получить, а прописка или регистрация не требовалась.

Постановлением ВЦИК от 31 октября 1922 года был принят Гражданский кодекс РСФСР, вступивший в силу с 1 января 1923 года, в соответствии со ст. 5 которого каждый гражданин РСФСР и союзных советских республик получил право свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать невоспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда.

Впервые указание на место жительства в удостоверении личности было закреплено Декретом ВЦИК и СНК от 20 июня 1923 года «Об удостоверении личности». При этом органам управления прямо воспрещалось требовать от граждан РСФСР обязательного предъявления паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории РСФСР.

Однако, Декрет СНК РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке граждан в городских поселениях» установил правило, по которому каждое лицо, прибывшее на жительство в дом, находящийся в пределах городского поселения, хотя бы это жительство было временным, на срок более трех дней, обязано немедленно заявить о своем пребывании домовому управлению (владельцу или арендатору) дома, гостиницы или меблированных комнат, а последние обязаны в течение сорока восьми часов внести сведения о прибывшем в домовую книгу и зарегистрировать запись в соответствующем отделении милиции.

Затем в 1932 году было принято известное Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27 декабря 1932 года № 1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Мотивацией принятия данного постановления было озвучено обеспечение лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов. Гражданам, меняющим место своего жительства было вменено в обязанность предъявлять свои паспорта через домоуправления для прописки в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство.

Еще более положение усугубилось в предвоенном 1940 году, когда Постановлением СНК СССР № 1667 от 10 сентября 1940 года «Об утверждении положения о паспортах» были практически закрепощены лишением права иметь паспорта колхозники и единоличники, временно работающие в период посевной или уборочной кампании в совхозах и МТС в пределах своего района. По-прежнему действовала норма, по которой граждане были обязаны прописать паспорт в 24 часа по прибытии на новое местожительство. Колхозники и приравненные к ним лица имели право прибывать в города своей области на срок до 5 суток, где были обязаны на этот период зарегистрироваться по месту проживания.

«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства«.

Фактически паспорта выдавались в основном городскому населению, сельские жители имели возможность получить паспорт, но местная администрация зачастую всеми силами препятствовала оттоку с села рабочей силы.

При этом за нарушение правил прописки граждане подлежали привлечению к ответственности в виде штрафа до 100 рублей, а при повторном нарушении – уголовной ответственности в виде исправительно-трудовых работ сроком до шести месяцев или лишения свободы на срок до двух лет.

Документы по теме:

Новости по теме:

Материалы по теме:

  • Прописка на даче: за и против
  • Вся информация о порядке регистрации по месту пребывания – в разделе «Гражданство» нашей Домашней правовой энциклопедии

Исследования:

3 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была ужесточена ответственность за нарушения в сфере регистрации граждан по месту жительства. Результаты нашего опроса показывают, что с этим ужесточением могут столкнуться 43% граждан, которые не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства по независящим от них причинам.

15 октября 2013 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 313087-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В случае принятия законопроекта, данные поправки позволят россиянам зарегистрироваться по месту жительства в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности и расположенных на садовых, дачных участках и землях сельскохозяйственного назначения.

Инфографика:

По оценкам ФМС РФ на территории России находится до 11 000 «резиновых» квартир, в которых зарегистрированы более 600 000 человек. При этом за 2011-2012 годы место своего проживания в России поменяли на другие регионы 7 609 500 человек. Какова статистика внутренней миграции населения, как и почему создаются «резиновые» квартиры и какое наказание установлено за фиктивную регистрацию, узнайте из нашей инфографики.

Положение закона о временной регистрации

Обычно во временной регистрации нуждаются новоприбывшие граждане других стран, но жители РФ также не являются исключением. Такого рода прописка может понадобиться при эмиграции по территории России, к примеру, с целью подработки, если срок пребывания на определённом месте будет длиться от 90 дней и более.

Отсутствие временной регистрации для граждан РФ, исходя из конституции, не должно ущемлять их законные права, но на практике всё происходит немного иначе. Так, без данного документа будет непросто найти в новом городе работу, снять квартиру либо получить медицинскую помощь.

Все граждане РФ должны в обязательном порядке регистрироваться по месту временного пребывания, даже если у них имеется постоянный адрес проживания в другом регионе страны. Осуществляется оформление такой прописки по определённым правилам, а сам факт регистрации имеет свои нюансы, о которых следует знать.

Последние обновления

Раньше для эмигрирующих граждан законодательство предусматривало обязательное оформление прописки на постоянной основе. На 2018 год такая надобность отпала и при перемене места жительства достаточно иметь временную регистрацию. При этом саму процедуру регистрирования сделали упрощённой и доступнее.

Законопроект о временной прописки был создан для:

  • борьбы с мигрантами нелегально проживающих на территории РФ;
  • контроля российских граждан, живущих не мосту регистрации;
  • выявления нелегальной сдачи жилья в съём.

Сам же новый закон о временной регистрации предусматривает жёсткие меры при его невыполнении. Так, исходя из недавних изменений в законопроект, при нарушении закона о миграции граждан ожидают штрафы в размере от 1500 до 5000 рублей. Если говорить об иностранцах, то помимо санкций им грозит депортация.

Правила временного учёта следующие:

  • российские граждане в случае смены постоянного места жительства обязуются зарегистрироваться по новому адресу пребывания в течение семи рабочих дней;
  • при временном отъезде, который будет длиться более трёх месяцев, зарегистрировать место проживания необходимо в течение 30 дней;
  • новоприбывшие граждане иных государств обязуются уведомить Федеральную Миграционную Службу о своём прибытии и месте пребывания в течение недели.

Кроме того, по правилам закона о временной регистрации все граждане (иностранные и российские) могут работать только в регионе, где они были поставленные на миграционный учёт.

В противном случае предусматривается штраф в размере 3 тыс. рублей, который налагается не только на правонарушителя, но и собственника жилья, предоставившему помещение в аренду без прописки проживающего. В случае повторного несоблюдения законодательства санкции увеличиваются до 5000 руб.

Также нововведения в законе коснулись такого понятия, как фиктивная регистрация. Длительный период в этом пункте было много пробелов, благодаря которым люди, приезжающие на территорию РФ с целью заработать, могли длительное время работать в различных регионах страны без регистрации в ФМС.

Теперь фиктивной считается та регистрация, где гражданин на самом деле не проживает, что может быть обнаруженным во время проверки.

Кроме того, для иностранных граждан произошли изменения касательно получения временной прописки в Москве. Теперь, приехав в данный город гражданин обязан уведомить ФМС о своём пребывании в течение 120 суток.

Такой же период времени предоставляется для выдачи письменного разрешения работать на территории страны. При несоблюдении правил иммигранта ждёт запрет на нахождение в России и депортация. В дальнейшем нарушивший закон человек может быть лишён права на повторный въезд.

Прописка ребенка без согласия собственника возможна в определенных случаях, четко указанных в действующем законодательстве.

Образец нотариального согласия на постоянную регистрацию приведен по этой ссылке.

Что касательно арендодателей жилых и нежилых помещений, то для того, чтобы избежать санкции, они обязуются в установленный законом срок регистрировать съёмщика в органах ФМС и составлять договор найма жилья.

Законодательством предусматривается оплата налогов и декларирование доходов от сдачи квартиры в аренду

Пункты закона о временной регистрации для граждан РФ

Закон о временной регистрации необходим не только для контролирования мигрантов и сдачи помещений в аренду, но и для возможности всех граждан реализовывать свои права и свободы без каких-либо препятствий. Также обязательное оформление прописки обеспечивает соблюдение общественного порядка, благодаря чему граждане РФ могут быть уверенными в своей безопасности.

Однако отсутствие такового документа не может быть поводом для ограничения выполнения прав человека и его свобод, прописанных в Конституции РФ.

Основным органом, занимающимся регистрационным учётом, является Федеральная Миграционная Служба РФ. Именно в ФМС обязаны обращаться все граждане без исключения, которые прибыли на территорию России либо временно поменяли место проживание, переехав с одного региона на другой.

Для оформления временной прописки необходимо предоставить:

  • заявление о регистрации;
  • паспорт;
  • справку-основание для предоставления временного проживания (к примеру, о прохождении в конкретном регионе военной службы);
  • согласие арендодателя (собственника) на проживание в его предоставляемом жилом помещении.

Если речь идёт о регистрации несовершеннолетних лиц, то следует дополнить перечень свидетельством о его рождении и документом, устанавливающим право конкретного гражданина заниматься пропиской данного ребёнка, а именно:

  • доверенность, подписанная родителями, удостоверяющая личность представителя;
  • документы об опекунстве;
  • свидетельство об опекунстве.

Сроки временного проживания при регистрации в жилом помещении определяются сторонами, которые намереваются подписать между собой договор аренды.

Упомянутые форматы прописки

Зарегистрироваться временно можно исключительно в помещениях, предусмотренных законодательством касательно непостоянного (краткосрочного) места проживания. Перечень таких мест можно узнать непосредственно в органах ФМС, зайдя на их официальный сайт либо ознакомившись со ст. 1, ч. 3 законопроекта о временном и постоянном месте проживания.

Нежилое помещение

Частым вопросом относительно временной регистрации является возможность получения прописки в нежилом помещении. И если раньше такие случаи регистрации могли проскакивать, то сегодня, после внесения изменений о фиктивной регистрации, это стало невозможным.

Объясняется это тем, что регистрироваться на временной основе можно лишь в тех помещениях, в которых гражданин планирует в дальнейшем проживать. Так как нежилое помещение не приспособленное для жизни, то прописаться в нём нет возможности.

В законодательной базе касательно регистрации есть два понятия:

  • по месту пребывания;
  • место жительства.

Так, к первому относятся: санатории, дома отдыха, больницы, гостиницы, кемпинги, пансионаты и жилые помещения, где человек проживает временно. Ко второму причисляется жилое помещение, в котором гражданин имеет постоянную прописку и проживает длительно.

Что относительно выбора места пребывания либо жительства, то каждый гражданин может самостоятельно делать такой выбор. Также законом предусматривается право на свободное перемещение по территории страны в независимости от места прописки.

Осуществляется временная регистрация исключительно в жилые помещения, а для её получения нет надобности выписываться с постоянного места жительства (статья 2, п. 2.1).

Апартаменты

Что же такое апартаменты в России? Так, если в европейских странах этим словом обозначаются жилые помещения, имеющие более комфортные и дорогостоящие условия проживания, то у нас под апартаментами подразумевается дорогой гостиничный номер.

Согласно с законодательством, регистрация в апартаментах возможна, но она имеет определённый срок. На постоянной основе получить прописку в данном помещении невозможно, так как формально оно относится к нежилым коммерческим.

После внесения некоторых изменений в закон о регистрации, временно прописаться в апартаменты может каждый желающий гражданин, который может финансово позволить себе проживание в столь дорогом помещении.

Также согласно изменениям продлился сам срок временной регистрации. Теперь прописаться в апартаменты можно на период до 5 лет.

Получить прописку на постоянной основе в апартаментах невозможно даже при приобретении его в частную собственность. Изменить ситуацию можно лишь попробовав перевести нежилое помещение в жилое либо добиться права на постоянную регистрацию через суд.

Дачный участок

Оформить временную либо постоянную прописку на дачном участке, который имеет жилое строение, стало возможным в нашей стране с 2008 года.

Чтобы дачный участок смог стать местом, куда ФМС согласится зарегистрировать человека, необходимо предоставить документ, подтверждающий его жилое состояние.

Для получения такого документа собственнику нужно будет созвать комиссию для проверки дома, находящегося на территории дачи, который должен соответствовать следующим пунктам:

  • наличие фундамента, при строении которого были соблюдены все нормы, предъявляемые к жилым домам;
  • наличие коммуникаций: отопление, водоснабжение, электричество, газ;
  • теплоизоляция должна соответствовать нормам;
  • конструкция дома соответствует общим техническим требованиям.

Также дачное помещение должно провериться государственно-эпидемиологической, экологической и пожарной службой.

Для получения разрешения прописаться на дачном участке необходимо учитывать его местонахождение и если дача расположена за чертой населённого пункта, то в регистрации откажут

Уточнения для иностранцев

Для оформления временной прописки иностранным гражданам необходимо предоставить в службу ФМС следующие документы:

  • паспорт;
  • миграционная карта;
  • документ о виде на жительство (при наличии);
  • разрешение на использование жилья.

Основание для регистрации иностранцев является виза и отсутствие гражданства РФ. В случае смены места пребывания, новоприбывшее лицо обязано уведомить миграционную службу в течение трёх дней с целью дальнейшей перерегистрации.

Иностранные граждане, не имеющие документа, подтверждающего их личность, не могут получить разрешение на временную прописку. Им выдаётся специальные временный лист, позволяющий находиться на территории РФ до 10 дней, после чего они обязуются покинуть пределы страны.

Без регистрации иностранные граждане имеют право находиться на территории России до 90 дней. При этом они обязательно должны состоять на миграционном учёте.

Сроки оформления бумаг

В соответствии с законодательством, сроки оформления временной регистрации составляют не более трёх рабочих дней. За этот период производится проверка всех предоставленных документов и принимается окончательное решение.

Оформляется решение о прописки путём заполнения бланка о свидетельстве касательно регистрации граждан. Далее, оно выдаётся заявителю (лично либо отправляется почтой). Собственник предоставляемого жилого помещения в течение трёх суток получает письменное уведомление о произведённой регистрации.

Несовершеннолетние граждане также получают регистрацию в течение трёх дней. Оформляется прописка их законными представителями путём предоставления необходимых документов.

Упрощается оформление регистрации если родители уже имеют прописку в конкретном помещении. Для такой регистрации не требуется разрешение собственника, достаточно, просто, предоставить заявление обоих родителей.

Регистрационный срок иностранных граждан длится до 7 рабочих дней (со дня прибытия). Оформление прописки осуществляется на основании письменного согласия принимающей стороны.

Дополнительные условия

Процесс временной регистрации имеет некоторые дополнения знание которых поможет сократить время оформления. Так, если между арендодателем и съёмщиком заранее не был заключён договор найма, то получить прописку можно будет лишь при его личном присутствии в миграционных органах.

При себе арендодатель должен иметь два основных документа, а именно: паспорт и бумаги, подтверждающие право на собственность конкретного жилья. Без них процедура регистрации будет невозможной.

Если предоставляемое жилое помещение имеет несколько равноправных собственников, то при регистрации должен присутствовать каждый из них. В случае составления договора найма, каждому собственнику необходимо будет поставить свою подпись и указать личные данные.

Если квартира находится на обслуживание у ОСМД, то в ФМС необходимо предоставить домовую книгу. При оформлении регистрации в муниципальном либо государственном жилом фонде, кроме заявления арендодателя, необходимо получение письменного разрешения от всех проживающих там лиц.

Нюансы временной прописка в общежитии зависят от правил процедуры, определяемых формой собственности помещения.

Чему равна госпошлина за временную регистрацию по месту жительства, можно узнать здесь.

Пошаговая инструкция прописки по договору найма приведена в этой статье.

Закон о временной регистрации 2018 года

Регламент, установленный по статье 20 ФЗ №109-ФЗ о постановке на миграционный учет иностранцев и апатридов, обязывает иностранных граждан пройти временную регистрацию по месту нахождения в первые 7 рабочих дней с момента прибытия в Россию на место временного проживания (либо в организацию, если цель поездки – работа).

Также пункт 9 упомянутой выше статьи оговаривает специфику миграционного учета иностранных граждан в связи проведения в России следующих мероприятий: Чемпионат мира по футболу FIFA 2018.

Согласно статье, регламент процедуры регулируется не общим Законом о миграционном учете, а Федеральным законом № 108-ФЗ о правилах подготовки к проведению спортивных мероприятий 2018 года и изменениях в законе в связи с этими мероприятиями.

Вторая часть пункта 1 статьи №13 указанного закона говорит: Президент России на время проведения спортивных состязаний может установить особые меры для усиления безопасности, подразумевающие также ограниченный въезд и изменение правил временного пребывания и проживания иностранных граждан.

Таким образом, в соответствии с Указом Президента №202, регламентирующему меры усиления безопасности на время проведения чемпионатов, устанавливаются укороченные сроки временной регистрации по месту нахождения мигрантов в российских городах, где проходят спортивные мероприятия.

С 25.05.2018 по 25.07.2018 года в таких городах как Екатеринбург, Калининград, Нижний Новгород, Москва, Волгоград, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи, Самара регистрация по месту пребывания или временного проживания должна осуществляться в течение 24 часов с момента приезда в место пребывания и регистрации.

Постановка на миграционный учет производиться при предъявлении документов, положенных для данной процедуры законодательством РФ.

Предоставить пакет документов может принимающая сторона либо сам иностранный гражданин в территориальное отделение МВД РФ.

Указанные правила, говоря упрощенно, означают:

1. В указанные промежутки времени в перечисленных выше городах (в пределах этих территориально-административных образований) мигранты не могут пройти постановку на учет через пункты почтовой связи или в МФЦ (многофункциональных центрах). В обязательном порядке мигрант должен явиться, предоставить уведомление о приезде, копии удостоверения личности (паспорт) и миграционной карты только в местный орган МВД России.

2. Принести уведомление о прибытии в территориальный отдел МВД нужно не позже чем в ближайшие 24 часа после приезда. Рабочий это день или нет – значения не имеет. В указанных городах на время проведения спортивных мероприятий местные органа миграционного учета будут работать каждый день без выходных и праздников.

3. Перечисленные изменения в общих правилах касаются также иностранных граждан, входящих в категорию высококвалифицированных специалистов.

Сотрудники правоохранительных органов будут применять эту норму также на мигрантов, на которых не распространяется правило обязательного миграционного учета по международным договорам РФ. Это касается граждан Беларуссии, государств ЕАЭС, Украины и т.д.

Другими словами, правила миграционного учета на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 распространяются на всех иностранных граждан вне зависимости от гражданства и статуса в РФ, в том числе на граждан ЕАЭС, иностранцев, работающих по патенту или разрешению на работу, ВКС.

Перечисленные правила не касаются россиян, иностранных граждан и апатридов, которые участвуют в спортивных мероприятиях чемпионата (игроков, тренеров, судей и т.д.). Также указания не распространяются на миграционный учет лиц, представляющих FIFA, ее дочерние организации национальные футбольные ассоциации и конфедерации, также относящиеся к FIFA.

Взносы в ПФР 2018
Взыскание задолженности 2018
Вид на жительство 2018
Внебюджетные фонды 2018
Внутренний контроль 2018

Назад | | Вверх

Какие предусмотрены сроки временной регистрации

Находясь на территории РФ, граждане РФ и иностранных государств самостоятельно определяют свое место нахождения. Если человек временно проживает в месте, отличном от адреса своей постоянной регистрации в течение определенного срока, он обязан уведомить об этом органы миграционного учета (чем отличается временная регистрация от постоянной). Законодательство определяет сроки и периоды, на сколько делается временная регистрация, для каждой группы граждан индивидуально. Правила, определяющие, на какой период оформляется временная регистрация, сроки действия и порядок действий для иностранцев, лиц, гражданства не имеющих, и для граждан России отличаются и основаны на разных законах.

Сроки временной регистрации для граждан РФ

Оформление миграционного учета по месту временного пребывания на территории РФ, в жилье, занимаемом на протяжении срока, превышающего 90 дней – обязанность каждого гражданина РФ. Граждане России могут быть зарегистрированы по месту пребывания по взаимному соглашению сторон — самого гражданина и лица, предоставляющего жилье, на срок до 5 лет в квартире, принадлежащей владельцу на праве собственности, в муниципальном жилье этот срок ограничен 6 месяцами. Порядок временной регистрации иностранных граждан немного отличается, в том числе и по сроку, на который возможна временная прописка иностранцев.

Нормативные акты, определяющие, что такое временная прописка, срок действия и порядок оформления для россиян:

Временная регистрация может быть полезна в случае замены паспорта не по месту прописки (об этом подробнее тут https://propiskainfo.ru/2484-kak-osushhestvlyaetsya-zamena-pasporta-ne-po-mestu-propiski).

Встать на учет в ФМС по временному месту пребывания гражданин обязан до истечения 90 дневного срока временного проживания по одному адресу.

Сроки временной регистрации для иностранных граждан

В новом законодательстве касаемо временной регистрации для иногородних/иностранных граждан минимальный срок строго не регламентирован.

Для иностранцев и лиц, гражданство не имеющих, законами, определяющими миграционный учет, являются:

Данные законы определяют, на сколько дается временная регистрация для иностранного гражданина, прибывшего из безвизового с Россией государства на территорию РФ: иностранец обязан в течение семи дней после прибытия на место пребывания встать на миграционный учет. Максимальный срок временной регистрации для него будет составлять не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Самый большой срок временной регистрации для иностранных граждан — 1 год

Для граждан государств, получающих при въезде в РФ визу, максимальный срок временной прописки равен сроку действия визы.
Визовый порядок между Россией и государством, откуда прибыл гражданин, подразумевает постановку иностранного гражданина на миграционный учет на весь срок действия визы.

Встать на учет иностранный гражданин обязан в течение семи суток после прибытия на место, если он проживает в частном или муниципальном жилье.

Если иностранец прибыл на место временного пребывания, которым является:

  • гостиница, санаторий и подобные учреждения;
  • учреждения социальной адаптации;
  • учреждения УФСИН,

подать уведомление в органы миграционного учета необходимо в день прибытия. Заявителем выступает принимающая сторона – администрация учреждения или сам иностранный гражданин.

На какой срок можно сделать временную регистрацию иностранцу, определяется административным персоналом учреждения, но максимальный период в этом случае не должен превышать период действия визы или 90 суток.

Сроки регистрации в учреждениях

Гражданин РФ обязан, соблюдая миграционное законодательство, оформить временную регистрацию, находясь долее 90 суток в таких местах, как:

  • гостиница;
  • учреждение здравоохранения;
  • санаторий;
  • учреждения социального направления.

На какой срок делается временная регистрация в учреждении для россиянина, зависит от времени пребывания в учреждении – максимальный срок в этом случае не ограничен.

Оформление прописки производится администрацией учреждения на основании удостоверения личности вселившегося гражданина, начало срока определяется днем въезда. Срок регистрации в учреждении на временной основе заканчивается в день выезда.

Гражданин вправе попросить оформить свидетельство о временном пребывании, не дожидаясь истечения трехмесячного срока. Полученный документ впоследствии будет предъявлен по месту постоянной регистрации лично или, по просьбе гражданина, направлен по почте работниками ФМС на адрес постоянного места проживания, что позволит подтвердить его отсутствие и уменьшить назначенную к оплате сумму за услуги коммунального хозяйства.

Временная регистрация: что это значит, что дает и сколько стоит?

Если гражданин проживает более 90 дней не по месту жительства, ему необходима временная регистрация. Сколько стоит временная регистрация, чем она отличает от прописки и что дает — вот, пожалуй, самые частые вопросы, которые возникают в этой ситуации. О них и поговорим в нашей статье.

Причем регистрация гражданина по месту временного пребывания не является основанием для снятия его с учета по месту основной прописки.

Временная регистрация, что это значит?

Временная регистрация – это «приписывание» гражданина к определенному адресу, который не является его основным местом проживания, на определенный срок.

С советских времен мы помним это загадочное слово «прописка», без которой жилось довольно сложно. Но после перестройки и принятия новых законов это понятие ушло в прошлое.

В действующих нормативных правовых актах содержится два термина: «Временная регистрация по месту пребывания» и «постоянная регистрация по месту жительства». Так вот, «прописка» – это постоянная регистрация.

Необходимо отметить, что временная регистрация в жилом помещении возможна только с согласия следующих лиц:

  • нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан, если речь идет о государственном или муниципальном жилом фонде. При этом уведомление о новом временном жильце наймодателя на основании ст. 80 Жилищного кодекса РФ обязательно! Обратите внимание, что временная регистрация в таком жилом фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но и в этом случае наймодатель может ввести запрет на временную регистрацию граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, положенные одному человеку, сократятся;
  • собственников помещений;
  • юридического лица, которое владеет жилым фондом;
  • правления жилищного кооператива, если член кооператива не является собственником помещений.

Регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей осуществляется без их согласия.

Данное согласие должно быть оформлено в письменной форме и заверено либо у нотариуса, либо органом, ответственным за временную регистрацию. В этом случае по договоренности сторон также должен быть определен срок временного пребывания гражданина в жилом помещении (не более 5 лет).

Если у вас возникает вопрос: сколько стоит временная регистрация, то совершенно точно можно сказать, что государственная услуга, которую оказывает ФМС, не подлежит оплате.

После окончания процедуры регистрации выдается свидетельство о временной регистрации, которое обладает юридической силой только после предъявления его вместе с паспортом.

В случае окончания срока временной регистрации, гражданин снимается с учета автоматически. Для этого нет необходимости обращаться в органы ФМС и писать заявление. Исключение: если гражданин решил выехать раньше срока, указанного в заявлении о регистрации.

Временная регистрация: что дает?

Обстоятельства, которые заставляют сменить место пребывания, могут быть разными. В некоторых случаях это вынужденная мера, как для детей, так и для родителей.

Итак, вы приехали на новое место, оформили временную регистрацию по месту пребывания и теперь задаетесь вопросом: а зачем все это надо было делать?

  • для оформления различных документов (например, загранпаспорт, пенсионное удостоверение и т.д.);
  • для оформления кредитов или займов;
  • для определения ребенка в школу или детский сад;
  • для устройства на работу;
  • для обращения за медицинской помощью;
  • для получения мер социальной поддержки.

Этот перечень далеко не полный; в каждом конкретном случае имеется своя причина для оформления временной регистрации. Но, тем не менее, стоит запомнить, что после ее оформления вы становитесь «легальным» жильцом и у вас не возникнет проблем с законом.

Ответственность за проживание без регистрации

За проживание без временной регистрации налагается административный штраф; а учитывая то, сколько стоит временная регистрация (а она бесплатна!), сумма штрафа довольно высока – от 1,5 до 2 тыс. руб.

Никакие иные меры воздействия в данном случае применяться не могут. Составом административного правонарушения будет являться именно умышленное проживание без временной регистрации. То есть, если гражданину было отказано в выдаче свидетельства о временной регистрации, то привлекаться к ответственности он за это не будет.

Временная регистрация гражданина другой страны

Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила, в качестве наказания предусмотрен административный штраф от 2 до 5 тыс. руб. или последующая депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.

ФМС установлено правило, согласно которому вопросами регистрации иностранных граждан занимается принимающая сторона (См. Чем грозит собственнику временная регистрация иностранных граждан?).

Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. Если гражданин иностранного государства пребывает в РФ без визы, то он может находиться на ее территории не более 3 месяцев, а сама виза выдается на срок не более 2 лет.

Закон о прописке и регистрации в 2018 году в России

Любой человек вне зависимости от того, гражданином какой страны он является обязан пройти регистрацию по местопребыванию либо местожительству.

Норма введена соответственно указаниям Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он был издан 21 декабря 2013 года под номером 376-ФЗ.

В нем отмечено об обязательности процедуры, как для российских граждан, так и иностранных подданных, также о последствиях неисполнения его нормативов.

Существующая регистрация

Суть процедуры «регистрационный учет» заключается в прописке граждан по местожительству либо местопребыванию и выписке, если они переезжают на другое место.

Прописка граждан должна осуществляться по месту постоянного проживания вне зависимости от принадлежности жилой площади либо временного пребывания.

Она была отменена в 1993 году вслед за вступлением в юридическую силу Федеративного закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Содержание правового акта

В прошлом году законодатель ввел существенные поправки в действующее законодательство о прописке.

Они касаются некоторых моментов регистрации граждан. Местожительством признается место постоянного проживания.

В их число входит квартира, частный дом, которым они владеют на праве собственности либо жилая площадь, занимаемая по договору социального найма.

Местом временного пребывания является гостиница, дом отдыха, жилая площадь родственников.

В действующий закон о регистрации по месту жительства были введены нижеперечисленные поправки соответственно новым положениям:

Подробное разъяснение по осуществлению процедуры прописки российских граждан Федерации, дается в акте «Административный регламент ФМС».

Он был утвержден приказом № 208 в сентябре 2007 года в целом по Федеральной миграционной службе.

Возможные нюансы

Граждане после выписки с одного места проживания обязаны встать на учет в другом на протяжении 7 календарных дней со времени прибытия на новое местожительство.

Норма предусмотрена в решениях постановления правительства № 713, которое было опубликовано 17 июля 1995 года.

Видео: закон о прописке — инструкция по применению

Акт утверждает правила регистрации и снятия с учета граждан, которые пребывают либо проживают в пределах Российской Федерации.

Также в нем приведен перечень лиц, ответственных за прием и передачу документов для осуществления регистрационного учета.

При переезде с одного местожительства на другое граждане должны выписаться с прежнего местожительства.

Выписка осуществляется в заявительной форме, для чего надлежит подать заявление в паспортный стол Федеральной миграционной службы.

При заполнении бланка выписки требуется указать место дальнейшего проживания.

Паспорт, вместе с подготовленными документами, сдается для осуществления выписки.

Отдельных граждан интересует, как осуществляется прописка в муниципальной квартире — закон, обязывает граждан пройти ее в обязательном порядке.

Муниципальным жильем называется жилое помещение, в котором граждане живут на основании договора социального найма.

Вопросы относительно прописки в жилом помещении такого типа регулируются предписаниями Жилищного кодекса.

Прописка в ней осуществляется при предъявлении:

В соответствии с предписаниями Жилищного кодекса регистрация в муниципальной квартире гражданина осуществляется исключительно с согласия всех прописанных в ней лиц.

Если они не предоставили его, то прописка не может быть осуществлена.

Собственник жилья может отказать в регистрации, если в результате прописки какого-либо лица установленная законодателем норма жилой площади понизится.

Закон о прописке граждан России в 2018 году

Под выражением «прописка» подразумевается осуществление регистрационной записи по местожительству либо месту пребывания.

Российские граждане, включая их детей, обязаны пройти регистрацию.

Она возложена на них сообразно предписаниям Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В апартаментах

Помещение для осуществления прописки должно иметь статус жилой площади, соответствовать всем требованиям строительных нор и правил, чего нельзя сказать об апартаментах.

Сообразно нововведениям в них можно осуществить только временную прописку сроком до 5 лет.

В них постоянная прописка не осуществляется, так как апартаменты по классификации зданий входят в категорию нежилых коммерческих помещений.

Они сдаются в аренду — краткосрочную либо долгосрочную.

Вопрос о регистрации граждан в дачном домике обсуждался не единожды на разных уровнях власти.

Конституционным судом было признано, что отказ в осуществлении прописки указанного типа домах противоречит предписаниям Конституции РФ.

Но при осуществлении прописки многие дачники столкнулись с рядом проблем, которые не позволили им прописаться.

Можно ли прописать ребенка без согласия собственника квартиры, читайте здесь.

Основная трудность в осуществлении прописки заключается в том, что прописаться граждане могут при условии соответствия дома установленным законодателем требованиям.

Он должен быть пригодным для постоянного проживания, что устанавливается независимой экспертизой.

В большинстве случаев прописка в дачном домике на данный момент времени осуществляется в судебном порядке.

Несовершеннолетних детей

Не достигшие совершеннолетия дети, должны быть прописаны по местожительству родителей.

Норма предусмотрена в предписаниях Семейного, статьи 20 Гражданского кодексов. За осуществления регистрации несут ответственность родители.

Дееспособность гражданина по приобретению, реализации гражданских прав и исполнению им обязанностей наступает в полном объеме в возрасте 18 лет.

Норма предусмотрена положениями статьи 21 ГК. При исполнении полных 14 лет дети вправе лично решить вопрос о совместном проживании с родителями либо раздельном.

Ребенок наделяется правом жить самостоятельно с 14 лет, если родители не возражают.

В соответствии с указаниями гражданского кодекса их согласие должно быть оформлено в письменном виде.

Дети наделяются правом написания заявления на постановку регистрации по местожительству.

Гражданский кодекс предусматривает раздельное проживание ребенка с 16 лет, хотя Семейный кодекс исключает такую возможность.

Новорожденного

Действующее законодательство налагает обязанность на родителей по осуществлению регистрации новорожденного ребенка. Он должен быть прописан по местожительству его родителей.

Если родители находятся в разводе, то прописать его нужно в жилом помещении одного из родителей. К кому приписать ребенка родители должны решить самостоятельно.

Регистрация новорожденного ребенка должна быть произведена вслед за получением свидетельства о рождении.

Его выдает орган ЗАГСа при предоставлении справки медицинского учреждения, где ребенок родился.

Прописка должна быть осуществлена в течение семи дней после получения свидетельства.

Если данный срок будет пропущен, это будет являться нарушением ст. 19 КоАП РФ.

В противном случае на родителей будет наложена штрафная санкция в размере 2 000-3 000 рублей.

Образец заявления

Гражданином заявление на осуществление прописки подается лично. Прописка не осуществляется по доверенности, выданной уполномоченному лицу.

Заявление оформляется по местоположению жилой площади либо в районе пребывания желающего прописаться гражданина.

Заявление заполняется на бланке с унифицированной формой № 6, в которой предусмотрены пункты о внесении всей важной информации относительно прописывающегося гражданина.

В нем указывается место, откуда прибыл гражданин, встающий на регистрационный учет, его персональные данные и место предполагаемой регистрации.

Если осуществляется временная регистрация, то указывается конкретный срок и данные лица, предоставившего жилую площадь для временного проживания.

Человек пишет заявление от своего имени с просьбой поставить на учет, указав основание.

Если на жилой площади проживают другие лица, то необходимо получить их согласие на осуществление прописки в письменной форме.

При осуществлении постоянной прописки, но новому местожительству в заявлении необходимо указать:

  • полное наименование отделения ФМС;
  • ФИО, дату рождения;
  • старый адрес, по которому была прописка ранее;
  • информацию о месте регистрации, например, являюсь владельцем квартиры или дома.

Заявитель должен внизу бланка написать свои паспортные данные, поставить подпись и дату заполнения.

Если вместе с заявителем производится регистрация его членов семьи, то на каждого члена, включая несовершеннолетних детей, заполняется отдельное заявление.

Заявление на осуществление временной регистрации оформляется на бланке с унифицированной формой № 1.

В нем в обязательном порядке указывается срок пребывания граждан в пределах населенного пункта.

Помимо заявления подается паспорт гражданина, удостоверяющий его личность.

Возникающая ответственность

В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» даются четкие указания по поводу осуществления регистрационного учета.

Любое уклонение от исполнения нормативов законодательных актов влечет к применению меры воздействия, вплоть до уголовной ответственности.

Постановка на учет по местопребыванию должна осуществляться в продолжение 3 месяцев, о чем отмечено в постановлении правительства № 713.

Если граждане не встали своевременно на регистрационный учет, то к ним применяется мера воздействия в качестве штрафной санкции.