Исполнительные органы астраханской области

Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области

Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

Статья 22. Губернатор Астраханской области

1. Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области.

Абзац второй утратил силу.

2. Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.

3. Губернатор Астраханской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Астраханской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Губернатором Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

5. Срок полномочий Губернатора Астраханской области составляет пять лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Астраханской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

6. Губернатор Астраханской области вступает в должность с момента принесения присяги на следующий день после дня официального опубликования избирательной комиссией Астраханской области результатов выборов Губернатора Астраханской области.

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Астраханской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6.1. При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации Уставу Астраханской области следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Астраханской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области, служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения».

Текст присяги подписывается Губернатором Астраханской области и передается на хранение в Думу Астраханской области.

6.2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Астраханской области, членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и членов избирательной комиссии Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры Астраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного суда Астраханской области, политических партий, организаций, общественных объединений, иностранных государств, а также главы городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.

7. Утратила силу.

8. Лицо, замещающее должность Губернатора Астраханской области, обязано соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные федеральным законодательством.

9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области

1. Губернатор Астраханской области:

1) представляет Астраханскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области;

2) обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;

3) возглавляет Правительство Астраханской области;

4) формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области;

4.1) представляет в Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;

5) определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Думу Астраханской области;

6) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

7) представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;

8) представляет на утверждение Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области;

8.1) подписывает в соответствии с федеральным законом договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области, а также соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Астраханской области;

9) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Думой Астраханской области в первоочередном порядке;

10) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области;

11) организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством;

12) представляет на утверждение Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

13) представляет на утверждение Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области;

14) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

15) вправе обжаловать в судебном порядке решения Думы Астраханской области;

16) вправе созывать вновь избранную Думу Астраханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;

17) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Астраханской области;

18) вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом;

19) вправе участвовать в работе Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя;

20) создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Губернаторе Астраханской области;

21) назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

21.1) осуществляет правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;

22) назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;

23) награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;

24) учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области;

25) утратил силу.

26) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;

26.1) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

27) представляет Думе Астраханской области мнение о кандидатуре на должность прокурора Астраханской области, указанной в представлении Генерального прокурора Российской Федерации;

29) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом;

30) обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом;

31) обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

32) отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом;

33) образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость;

34) определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.

2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области

1. В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской области.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.

Статья 26. Правительство Астраханской области

1. Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

2. Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.

5. Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора — председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.

6. Вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области:

1) осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;

2) организует работу Правительства Астраханской области;

3) ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора Астраханской области, а также в случае его отсутствия;

4) в случае исполнения обязанностей Губернатора Астраханской области, а также по поручению Губернатора Астраханской области подписывает постановления и распоряжения Правительства Астраханской области;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.

7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.

8. Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области

Правительство Астраханской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

1.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, их языков и культуры, защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

3) обеспечивает разработку, одобряет и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области;

4) обеспечивает разработку и утверждает государственные программы Астраханской области, а также устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;

5) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области, реализацию программ социально-экономического развития Астраханской области, государственных программ Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области;

5.1) готовит отчет об исполнении бюджета Астраханской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;

6) формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

7) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов на территории Астраханской области, обеспечивает разработку и реализацию государственной политики в сфере экономики, инвестиционной политики Астраханской области, реализацию государственной политики в области торговой деятельности, потребительского рынка и услуг на территории Астраханской области, обеспечивает осуществление мер по развитию предпринимательства;

9) обеспечивает уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

10) обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;

11) обеспечивает осуществление мероприятий по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных мер по развитию науки и культуры;

12) обеспечивает осуществление мероприятий по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;

13) утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, организует осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области;

14) организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;

15) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;

16) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

17) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;

18) обеспечивает организацию и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;

19) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;

20) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд;

21) обеспечивает организацию и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечивает организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

22) участвует в учреждении средств массовой информации;

23) утратил силу;

24) обеспечивает разработку и осуществление мер по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;

25) обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию культуры, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Астраханской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

26) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;

27) заключает договоры и соглашения;

28) создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области;

29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

Исполнительные органы астраханской области

Портал органов государственной власти Астраханской области
www.astrobl.ru

Дума Астраханской области

Адрес: 414000, Астрахань, ул. Володарского, 15
Телефон: (8512) 51-96-44; факс: (8512) 51-22-48
E-mail: [email protected]
Сайт: www.astroblduma.ru

Администрация Астраханской области

Адрес: ул. Советская, 15 / ул. Коммунистическая, 5
Телефон: (8512) 51-47-45
Факс: (8512) 51-95-14
Сайт: www.astrobl.ru
E-mail: [email protected]

Губернатор Астраханской области — Жилкин Александр Александрович

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15
Телефон: (8512) 51-85-19; (8512) 51-17-67
Справки по письмам: (8512) 51-07-65
Сайт: http://www.jilkin.ru
E — mail : [email protected]
Телефон: (8512) 51-17-67, 51-85-19, (8512) 51-05-29 (факс)

Вице-губернаторпредседатель Правительства Астраханской области
Расул Джанбекович Султанов

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15
Телефон: (8512) 51-15-74; 32-95-61
Факс: (8512) 51-71-52
E — mail : RSultanov @ astrobl . ru

Руководитель администрации Губернатора Астраханской области
Шантимиров Канат Зенетуллаевич

Телефон: 32-95-09, 32-95-11, факс 51-95-14

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Адрес: ул. Набережная 1 Мая, 96
Адрес электронной почты: [email protected]
Адрес интернет-приёмной исполнительных органов государственной власти Астраханской

Телефон: (8-851-2) 32-95-88

Факс: (8-851-2) 44-32-16

Министерство социального развития и труда Астраханской области

Адрес: г. Астрахань, ул. Бакинская, 147
Телефон: 8 (8512) 52-49-07
Факс: 8 (8512) 52-49-76
Сайт: www.minsoctrud.astrobl.ru

Министерство здравоохранения Астраханской области

Адрес: ул. Татищева, 16 в

Телефон/факс: (8512) 54-16-19

«Горячая линия» министерства здравоохранения – 52-30-30, 52-40-40

Министерство культуры и туризма Астраханской области

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7
Телефон: 51-26-38 – приемная
Факс: (8512) 51−53−53
Сайт: minkult.astrobl.ru

Министерство образования и науки Астраханской области

Адрес: ул. Адмиралтейская, 21
Телефон: (8512) 52−37−26 — приемная
Сайт: minobr.astrobl.ru

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 12
Электронная почта: [email protected]

Служба по тарифам Астраханской области

Исполнительные органы астраханской области

DIRECTUM повышает эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области

В 2008 году администрация губернатора Астраханской области приняла целевую программу, направленную на повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти. Одной из главных задач стало построение единой информационно-технологической инфраструктуры органов власти, объединяющей территориально распределенные информационные ресурсы. В качестве неотъемлемой части новой системы требовалось создать систему электронного документооборота и с ее помощью наладить оперативное и прозрачное взаимодействие более чем 40 структурных единиц, находящихся в ведомстве губернатора Астраханской области, в числе которых — 12 министерств, 9 агентств и 8 служб.
Следовало выбрать надежный и проверенный на практике программный продукт, который стал бы основой создаваемого решения, а также найти компанию, способную обеспечить успешную поставку и профессиональное внедрение системы. По итогам тендера, проведенного летом 2008 года, предпочтение было отдано платформе DIRECTUM, а построение системы электронного документооборота и управления взаимодействием структурных подразделений органов власти было поручено Астраханскому представительству ОАО «ICL-КПО ВС» — сертифицированному партнеру компании DIRECTUM.

Задачи и цели проекта

Благодаря созданию единой автоматизированной системы электронного документооборота администрация Астраханской области рассчитывала повысить эффективность деятельности исполнительных органов:

• качественно улучшить работу с документами,
• ускорить процессы согласования,
• усилить контроль исполнения решений,
• обеспечить надежное хранение документации,
• строго регламентировать доступ к данным,
• сократить трудозатраты сотрудников органов управления.

Платформа DIRECTUM должна была стать частью комплексной системы, при помощи которой представители органов власти Астраханской области могли бы принимать взвешенные управленческие решения. Эта система включает в себя ряд интегрированных между собой блоков: бухгалтерскую систему, пакет управления проектами, геоинформационную систему, портал органов государственной власти и портал государственных услуг Астраханской области.

Единая информационная система управления

Обеспечение тесного взаимодействия отдельных компонентов решения особенно важно для полноценной работы электронного правительства: в системах используются единые реестры и справочники; система управления информацией тесно интегрирована с порталами, оринтированными на оказание государственных услуг и прием обращений граждан; для руководителей (губернатора, председателя правительства Астраханской области и его заместителей, а также для министров и руководителей подразделений) разработаны контрольные панели, где ключевые данные отображаются в виде диаграмм, графиков, сводных таблиц и гистограмм. Такая сквозная интеграция существенно упрощает процессы принятия решений и помогает лучше контролировать их исполнение.
При реализации проекта следовало учесть не только сложную разветвленную структуру подведомственных учреждений (более 40 структурных единиц), но и высокую интенсивность информационных потоков: за год в администрации губернатора регистрируется примерно 10 000 входящих и 1 500 исходящих документов, а общий объем хранимой документации составляет около 150 000 документов.

Ход проекта

На первом этапе специалисты астраханского представительства «ICL-КПО ВС» исследовали применявшиеся схемы и правила документооборота. Для этого были проведены интервью с ключевыми пользователями, заполнены и обработаны анкеты, изучены возможности интеграции с другими информационными системами.
Затем они обобщили и проанализировали все собранные данные, с тем чтобы учесть особенности работы пользователей, определить состав внедряемых бизнес-процессов и описать модификации, которые предстояло внести в исходные решения. В рамках проекта были разработаны универсальные схемы перемещения документов, учитывающие специфику работы заказчика, и добавлены новые, созданные для органов власти, модули («Распорядительные документы», «Экспедиция») и дополнительные справочники («Проекты постановлений и распоряжений», «Граждане», «Адресная книга»).
Руководители областной администрации (министры и их заместители) получили возможность пользоваться специально разработанным интерфейсом, предоставляющим доступ только к ключевым функциям документооборота — решение позволяет принимать документы на рассмотрение, накладывать резолюции (текстовые, рукописные и голосовые), а также утверждать бумаги, подготовленные помощниками.
Поскольку астраханское представительство «ICL-КПО ВС» является одним из Центров сертифицированного обучения компании DIRECTUM, сотрудники областной администрации смогли фактически без отрыва от своей работы прослушать учебные курсы по использованию программных продуктов DIRECTUM и сдать сертификационные экзамены.
Проект внедрения DIRECTUM был начат в сентябре 2008, а уже к 1 января 2009 года систему установили на сервере и рабочих местах и полностью настроили. За время новогодних каникул специалисты конвертировали данные из всех применявшихся программ, перенеся их в DIRECTUM, и с 10 января началась промышленная эксплуатация системы. На момент старта в системе было зарегистрировано 100 сотрудников – как руководители, принимающие на рассмотрение документы в электронном виде, так и рядовые служащие, получающие резолюции и распоряжения.

Созданное решение

Сегодня в системе DIRECTUM зарегистрировано 1300 человек, из них более 200 пользователей ежедневно используют ее в своей деятельности. Будучи установленной на рабочих местах руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, в приемных, секретариатах и канцеляриях, DIRECTUM позволила автоматизировать работу ответственных сотрудников и обеспечить оперативное реагирование на обращения граждан.

Интерфейс для работы с документами и задачами для руководителей

DIRECTUM позволяет решать весь комплекс задач, связанных с документацией. Обеспечивается возможность регистрации входящей и исходящей корреспонденции — в централизованном режиме, децентрализованном и смешанном. Ведется учет всех внутренних и распорядительных документов, договоров (соглашений) и служебной корреспонденции; поддерживается работа с взаимосвязанными документами. Электронные образы всей документации, вне зависимости от ее формата, хранятся в едином электронном архиве, а доступ к ней предоставляется в соответствии с заранее установленными правами пользователей. Предусмотрены механизмы списания документов в соответствии с принятой в администрации номенклатурой дел и правилами подготовки документов к уничтожению.
Система обеспечивает управление документооборотом как между внутренними подразделениями администрации губернатора, так и между исполнительными органами государственной власти Астраханской области. Передача документов ведется в соответствии с четко установленными схемами, что позволяет тщательно координировать работу органов и повышает ее оперативность. Сотрудник, временно отсутствующий на рабочем месте (например, находящийся в командировке), имеет постоянный доступ к системе DIRECTUM через Интернет.
При помощи DIRECTUM можно контролировать своевременное исполнение поручений руководства, отвечать на запросы организаций и граждан. Система поддерживает проверку правильности и своевременности исполнения документов, обеспечивает подготовку и исполнение постановлений и распоряжений, принимаемых губернатором и правительством Астраханской области, начиная с этапа создания проекта и заканчивая снятием с контроля и сдачей документов в архив.
Наконец, одним из важных преимуществ использования DIRECTUM является выполнение функций делопроизводства в соответствии с действующими российскими стандартами и нормами.

Результаты и планы развития

С внедрением DIRECTUM в организации работы областной администрации произошли значительные изменения, причем улучшения затронули как качественные, так и количественные показатели деятельности сотрудников. Работа с основными видами документов (протоколы, письма, заявления граждан и др.) сейчас ведется только в электронном виде. Внутренние документы рассматриваеются вдвое быстрее, а время, затрачиваемое на контроль и анализ исполнения поручений, сократилось в четыре раза.
Возможность потери информации практически исключена — все документы, включая историю их согласования и рассмотрения, хранятся в электронном виде в единой базе данных. При этом, благодаря внедрению DIRECTUM, время поиска любого из них сократилось в 9 раз. Система полностью интегрирована с внутренним порталом органов исполнительной власти Астраханской области.

В планах развития инфраструктуры — дальнейшее масштабирование системы DIRECTUM, что позволит распространить решение на все исполнительные органы государственной власти Астраханской области. Кроме того, предполагается расширить функциональные возможности системы, в том числе за счет предоставления возможности всем ответственными сотрудникам применять для визирования документов электронную цифровую подпись.

ГК «Продимекс» внедряет проектное управление на платформе DIRECTUM

Компания Акелон сообщает о начале проекта внедрения DIRECTUM в крупнейшем российском производителе белого сахара – продовольственной группе «Продимекс».

Управление персоналом в медиа-холдинге «Пронто-Москва» переведено под управление DIRECTUM

В медиа-холдинге «Пронто-Москва» успешно завершился проект автоматизации процесса подбора персонала при помощи системы DIRECTUM. Полученное решение позволит координировать работу кадровых служб в более чем ста офисах издательской сети по всей России и странам СНГ.

Завершена автоматизация договорной работы в ОАО «Саратовнефтепродукт» и ОАО «Рязаньнефтепродукт»

Компания «Современные технологии» завершила проекты по автоматизации договорной работы на базе ECM-системы DIRECTUM в дочерних предприятиях ТНК-BP: ОАО «Саратовнефтепродукт», ОАО «Рязаньнефтепродукт».

© 2010 Компания DIRECTUM. Все права защищены.

Органы исполнительной власти

Структура исполнительных органов государственной власти Астраханской области

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор Астраханской области:

Администрация Губернатора Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим правоприменительное, организационное, правовое, финансовое, кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, документационное обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, осуществляющим контроль за исполнением принятых ими решений.

Министерства Астраханской области, руководство которыми осуществляет Правительство Астраханской области, агентства Астраханской области и службы Астраханской области, подведомственные министерствам Астраханской области:

Агентства Астраханской области и службы Астраханской области, руководство которыми осуществляет Правительство Астраханской области:

Устав Астраханской области

Устав (Основной закон) Астраханской области

Содержание

Глава 1. Основные положения Править

Настоящий Устав является Основным законом Астраханской области. Все правовые акты, принимаемые органами государственной власти Астраханской области и акты, принимаемые органами местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Уставу.

Статья 1. Статус Астраханской области Править

1. Астраханская область является равноправным субъектом Российской Федерации. На территорию Астраханской области распространяется суверенитет Российской Федерации. Астраханская область является приграничной областью Российской Федерации.

2. Статус Астраханской области определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Статус Астраханской области может быть изменен в соответствии с федеральным конституционным законом.

4. Условием изменения статуса Астраханской области, а также ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации является волеизъявление проживающих в Астраханской области граждан Российской Федерации, выраженное посредством областного референдума.

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договором о разграничении предметов ведения и полномочий и соответствующими соглашениями.

6. Астраханская область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области.

7. Астраханская область вправе выступать самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, заключать соответствующие договоры (соглашения), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 2. Права и свободы человека и гражданина Править

1. На территории Астраханской области гарантируется защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления Астраханской области.

3. Реализация совместных полномочий Российской Федерации и Астраханской области по защите прав и свобод человека и гражданина осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

4. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми, не запрещенными законом, способами. Каждый вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями. Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех обращений, которые требуют дополнительного изучения и проверки. Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему предложение, жалобу.

5. Для содействия гражданам в защите их прав и свобод в Астраханской области устанавливается должность Уполномоченного по правам человека. Правовой статус Уполномоченного по правам человека определяется законом Астраханской области.

Статья 3. Территория Астраханской области Править

1. Территория Астраханской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Территория Астраханской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих в области, выраженного через областной референдум.

2. Административно-территориальное устройство Астраханской области определяется законом Астраханской области с учетом мнения населения муниципальных образований.

Статья 4. Правовая система Астраханской области Править

1. Основы правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и законодательство Астраханской области. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, имеют прямое действие на территории Астраханской области.

2. На территории Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации действуют принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

3. Законы и иные правовые акты Астраханской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области. В случае, если закон или иной правовой акт Астраханской области полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон. При этом правовой акт Астраханской области должен быть приведен в соответствие с федеральным законом. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять по этим вопросам самостоятельное правовое регулирование с последующим приведением изданных правовых актов в соответствие с принимаемыми федеральными законами.

Статья 5. Система органов государственной власти Астраханской области Править

1. Государственная власть в Астраханской области осуществляется на основе: – государственной целостности Российской Федерации; – единства системы государственной власти; – разделения на законодательную, исполнительную и судебную; – разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области.

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своей компетенции самостоятельны.

3. Система органов законодательной и исполнительной государственной власти Астраханской области устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законом. Суды образуются и действуют на территории Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

4. Государственную власть в Астраханской области осуществляют органы государственной власти:

– Астраханское областное Представительное Собрание; – Администрация Астраханской области; – Суды Российской Федерации на территории Астраханской области.

Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области Править

1. В Астраханской области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности в Астраханской области Править

1. В Астраханской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории Астраханской области и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

(пункт в ред. Закона от 14.12.2000 № 60/2000–ОЗ)

3. В Астраханской области гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности.

Статья 8. Символы Астраханской области Править

Астраханская область имеет флаг и герб. Символы Астраханской области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Астраханской области.

Статья 9. Административный центр Астраханской области Править

Административным центром Астраханской области является город Астрахань.

Глава 2. Предметы ведения и полномочия Астраханской области Править

Статья 10. Предметы ведения и полномочия Астраханской области Править

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, Астраханская область на своей территории обладает всей полнотой государственной власти.

2. В ведении Астраханской области находятся:

а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением; б) установление административно-территориального устройства области; в) установление системы органов государственной власти области, порядка их формирования, организации и деятельности; г) законодательное обеспечение основ организации местного самоуправления; д) государственная собственность Астраханской области и управление ею; е) принятие программ развития области; ж) финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в пределах установленных федеральным законодательством; з) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды; и) областные энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения; к) международные и внешнеэкономические связи Астраханской области; л) государственная служба Астраханской области; м) муниципальная служба в Астраханской области; н) иные вопросы, отнесенные в соответствии с настоящим Уставом, законами и другими правовыми актами к ведению Астраханской области.

Статья 11. Полномочия Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области Править

1. В совместном ведении Российской Федерации и Астраханской области находятся:

а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина: защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Полномочия Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области на основе договоров и соглашений, заключаемых между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области.

Статья 12. Передача полномочий федеральных и областных органов исполнительной власти Править

1. Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать на себя осуществление части их полномочий (с передачей необходимых для этого осуществления материальных и финансовых средств), если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.

2. Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в порядке, установленном законом Астраханской области.

Статья 13. Осуществление федеральных полномочий в Астраханской области Править

1. Органы государственной власти Астраханской области участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области образуют единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации. 3. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации для осуществления своих полномочий могут создавать в Астраханской области свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

(пункт в ред. Закона от 11.03.1998 № 3)

4. Глава Администрации Астраханской области вносит представление в федеральный орган исполнительной власти о нецелесообразности пребывания соответствующего должностного лица на занимаемой им руководящей должности в территориальном органе федеральной исполнительной власти. Органы государственной власти Астраханской области участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством. (абзац введен Законом от 11.03.1998 № 3)

5. Органы государственной власти Астраханской области содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории Астраханской области.

Статья 14. Урегулирование разногласий органов государственной власти Астраханской области с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации Править

1. В случае возникновения разногласий органов государственной власти Астраханской области с органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти других субъектов Российской Федерации органы государственной власти Астраханской области для их разрешения используют согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с использованием согласительных процедур, рассматриваются соответствующим судом в установленном порядке.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о компетенции между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти Астраханской области и других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации участвуют в согласительных процедурах, назначаемых Президентом Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области.

Глава 3. Законодательная власть Править

Статья 15. Субъекты законодательной власти в Астраханской области Править

Законодательная власть в Астраханской области осуществляется областным Представительным Собранием.

(Статья 15 в ред. Закона от 11.03.1998 № 3)

Статья 16. Областной референдум Править

1. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы общественной жизни в порядке, установленном настоящим Уставом и законами Астраханской области, могут быть вынесены на областной референдум.

2. На областной референдум не могут выноситься вопросы:

– досрочного прекращения или продления срока полномочий главы администрации Астраханской области и областного Представительного Собрания, а равно о проведении досрочных выборов главы администрации Астраханской области и областного Представительного Собрания или отсрочке таких выборов; – принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств органов государственной власти Астраханской области; – введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; – вопросы, относящиеся к предметам ведения Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области.

Вопросы, выносимые на областной референдум не должны ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.

3. Порядок назначения, подготовки и проведения областного референдума устанавливается законом Астраханской области.

Статья 17. Основы формирования и организации работы Астраханского областного Представительного Собрания Править

1. Астраханское областное Представительное Собрание является постоянно действующим законодательным и представительным органом государственной власти Астраханской области. Астраханское областное Представительное Собрание является юридическим лицом.

2. Астраханское областное Представительное Собрание состоит из 29 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

(пункт в ред. Закона от 05.06.2001 № 28/2001–ОЗ)

3. Выборы депутатов в Астраханское областное Представительное Собрание осуществляются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Астраханской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах. Право выдвижения кандидатов принадлежит избирателям, избирательным объединениям и избирательным блокам. Депутатом Астраханского областного Представительного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. (абзац в ред. Закона от 14.12.2000 № 60/2000–ОЗ)

Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания определяется законом Астраханской области.

4. Депутат Астраханского областного Представительного Собрания не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, состоять на государственной и муниципальной службе. Депутаты Астраханского областного Представительного Собрания, работающие на штатной оплачиваемой основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Депутат Астраханского областного Представительного Собрания на территории Астраханской области не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

6. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутат Астраханского областного Представительного Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Астраханской области. Депутат Астраханского областного Представительного Собрания имеет право на внесение депутатского запроса к любым государственным органам, действующим на территории Астраханской области, или к их должностным лицам.

7. Депутат Астраханского областного Представительного Собрания обязан ежегодно декларировать свои доходы. Декларация о доходах депутатов подлежит ежегодной публикации в официальных изданиях.

8. Астраханское областное Представительное Собрание правомочно осуществлять свою деятельность, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Астраханского областного Представительного Собрания.

9. Права, обязанности и ответственность депутата Астраханского областного Представительного Собрания устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и законом Астраханской области.

Статья 18. Полномочия Астраханского областного Представительного Собрания Править

1. Астраханское областное Представительное Собрание принимает:

а) Устав Астраханской области, изменения и дополнения к нему; б) законы и иные нормативные правовые акты по предметам ведения Астраханской области; в) законы и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области в соответствии с федеральными законами.

2. Астраханское областное Представительное Собрание осуществляет следующие полномочия по организационным вопросам:

а) толкование Устава и законов Астраханской области; б) установление административно-территориального устройства Астраханской области, решение вопроса об изменении границ Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации; в) утверждение структуры Астраханского областного Представительного Собрания, принятие Регламента, определяющего порядок его деятельности, утверждение сметы расходов на содержание Астраханского областного Представительного Собрания, структуры, штатов и фонда оплаты труда его аппарата; г) утверждение по представлению Главы Администрации Астраханской области схемы управления областью, структуры органов исполнительной власти Астраханской области; д) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований; е) установление порядка решения вопросов административно-территориального устройства муниципальных образований; ж) назначение выборов в Астраханское областное Представительное Собрание; з) назначение выборов Главы Администрации Астраханской области; и) назначение половины состава избирательной комиссии Астраханской области; к) досрочное прекращение полномочий депутатов Астраханского областного Представительного Собрания; л) избрание и освобождение от должности Председателя Астраханского областного Представительного Собрания его заместителя, образование постоянных комиссий и утверждение их председателей;

образование других органов и избрание или утверждение других должностных лиц Астраханского областного Представительного Собрания в соответствии с законом;

м) принятие решений по запросам и обращениям депутатов Астраханского областного Представительного Собрания; н) право заслушивать Главу Администрации Астраханской области по вопросам исполнения законов Астраханской области; о) принятие решения о проведении областного референдума; п) принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; р) окончательное согласование проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Астраханской области; с) принятие решения по вынесению на всенародное обсуждение важных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Астраханским областным Представительным Собранием; т) согласование в соответствии с федеральным законом, законом Астраханской области кандидатуры на должность прокурора Астраханской области, принятие решений в соответствии с федеральным законодательством по кандидатурам на должности судей; у) принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешения споров; ф) назначение и освобождение представителей Астраханского областного представительного Собрания; х) образование согласительных комиссий по разрешению споров между органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления Астраханской области; ц) принятие решений по обращениям Главы Администрации Астраханской области и прокурора Астраханской области; ч) утверждение состава наблюдательной комиссии при Администрации Астраханской области; ш) утверждение Реестра государственных должностей Астраханской области по предложению Главы Администрации Астраханской области; щ) участие в учреждении средств массовой информации; э) учреждение почетных званий и премий Астраханской области, установление условий и порядка их присвоения и награждения; ю) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Астраханского областного Представительного Собрания.

3. Астраханское областное Представительное Собрание осуществляет следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской области:

а) утверждение областного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него и отчета о его исполнении; б) утверждение планов и программ социально-экономического развития Астраханской области, изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;

в) установление в соответствии с федеральным законодательством областных налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

г) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности Астраханской области; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет; д) законодательное регулирование выпуска и условий реализации займов, облигаций, лотерей, других видов ценных бумаг, заслушивание информации об их реализации и использовании; е) законодательное регулирование порядка образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов; ж) законодательное регулирование передачи объектов государственной собственности Астраханской области в собственность муниципальных образований; з) установление в соответствии с федеральным законодательством порядка управления и распоряжения объектами государственной собственности Астраханской области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение Астраханской области; к) законодательное регулирование порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения и управления объектами государственной собственности Астраханской области, утверждение областной программы приватизации объектов государственной собственности Астраханской области; л) установление порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в государственной собственности Астраханской области; м) объявление находящихся на территории Астраханской области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; установление в соответствии с федеральным законодательством порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Астраханской области.

4. Астраханское областное Представительное Собрание осуществляет следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:

а) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение законов области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если ответственность за такие правонарушения не установлена федеральным законом; б) решения иных вопросов, отнесенных к компетенции Астраханского областного Представительного Собрания.

5. Астраханское областное Представительное Собрание самостоятельно осуществляет контроль за:

а) исполнением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Астраханского областного Представительного Собрания; б) исполнением областного бюджета, расходованием средств внебюджетных, валютных и иных фондов Астраханской области, а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального бюджета; в) своевременным приведением законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством.

Астраханское областное Представительное Собрание осуществляет иные контрольные полномочия, установленные федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 19. Порядок деятельности Астраханского областного Представительного Собрания Править

1. Астраханское областное представительное Собрание созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем через три дня после установления избирательной комиссией Астраханской области общих результатов выборов в Астраханское областное Представительное Собрание и при условии избрания в его состав не менее двух третей от установленного числа депутатов.

(пункт в ред. Закона от 09.04.2001 № 18/2001–ОЗ)

2. Внеочередное заседание Астраханского областного Представительного Собрания созывается по предложению Главы Администрации Астраханской области, Председателя Астраханского областного Представительного Собрания либо по обращению не менее одной трети депутатов Астраханского областного Представительного Собрания не позднее, чем в недельный срок после поступления письменного предложения о его созыве.

3. Астраханское областное Представительное Собрание проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях Астраханского областного Представительного Собрания не могут приниматься законы Астраханской области и областной бюджет, не могут заслушиваться отчеты об исполнении бюджета и использовании средств государственных внебюджетных, валютных и иных фондов Астраханской области.

4. Порядок и процедура работы Астраханского областного Представительного Собрания устанавливаются Регламентом.

Статья 20. Прекращение полномочий Астраханского областного Представительного Собрания Править

1. Полномочия Астраханского областного Представительного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Постановление о самороспуске Астраханского областного Представительного Собрания до истечения срока его полномочий принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Астраханского областного Представительного Собрания. 2. Полномочия Астраханского областного Представительного Собрания прекращаются в случае выбытия из состава Астраханского областного Представительного Собрания более одной трети избранных депутатов при том, что довыборы депутатов в течении девяти месяцев не дают возможность сформировать Астраханское областное Представительное Собрание в полном составе. Решение о прекращении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания в этом случае принимает Глава Администрации Астраханской области. 3. Выборы в Астраханское областное Представительное Собрание в случаях досрочного прекращения его полномочий проводятся не позднее, чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания. В случае принятия постановления о самороспуске Астраханское областное Представительное Собрание одновременно назначает выборы Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва.

Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области Править

Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области Править

Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют воз-главляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

Статья 22. Губернатор Астраханской области Править

1. Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области. Официальные символы губернаторской власти и порядок их использования устанавливаются законом Астраханской области.

2. Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.

3. Губернатором Астраханской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. (Примечание: Положения части 3 статьи 22 не распространяются на Губернатора Астраханской области, избранного на выборах, назна-ченных до 15 декабря 2004 года).

4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Астраханской области по представлению Президента Российской Федерации Государственной Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

5. Государственная Дума Астраханской области рассматривает пред-ставленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Астраханской области в течение 14 дней со дня внесения представления.

6. Гражданин Российской Федерации вступает в должность Губернатора Астраханской области на пятнадцатый день со дня вступления в силу постановления Государственной Думы Астраханской области о наделении его полномочиями. При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит населению Астраханской области присягу, текст которой утверждается законом Астраханской области. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депу-татов Государственной Думы Астраханской области и представителей ис-полнительных органов государственной власти Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются представители прокуратуры Астраханской области, федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, иностранных государств, а также главы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Астраханской области. Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.

7. Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномо-чиями Губернатора Астраханской области на срок не более пяти лет.

8. Губернатор Астраханской области не вправе:

1) быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Астраханской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы. Ог-раничения, установленные настоящим пунктом в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации; 2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливается зако-ном Астраханской области.

Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области Править

1. Губернатор Астраханской области:

1) представляет Астраханскую область в отношениях с федераль-ными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области; 2) обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Государственной Ду-мой Астраханской области; 3) возглавляет Правительство Астраханской области; 4) формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области; 4-1) представляет в Государственную Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астра-ханской области, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Астраханской области; 5) определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Государственную Думу Астраханской области; 6) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области; 7) представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации; 8) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области; 9) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Государственной Думой Астраханской области в первоочередном порядке; 10) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Государственной Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области; 11) организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством; 12) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, проекты программ социально-экономического развития Астраханской области; 13) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области; 14) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 15) вправе обжаловать в судебном порядке решения Государственной Думы Астраханской области; 16) вправе созывать вновь избранную Государственную Думу Астра-ханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области; 17) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственной Думы Астраханской области; 18) вправе принимать решение о досрочном прекращении полно-мочий Государственной Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом; 19) вправе участвовать в работе Государственной Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя; 20) создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Гу-бернаторе Астраханской области; 21) назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области; 22) назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области; 23) награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации; 24) учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области; 25) согласовывает в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом Астраханской области назначение на должность мировых судей в Астраханской области; 26) представляет Государственной Думе Астраханской области кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области; 27) вносит предложения в Государственную Думу Астраханской области по кандидатуре на должность прокурора Астраханской области; 28) согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 29) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом; 30) обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом; 31) обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области; 32) отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом; 33) образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость; 34) определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области; 35) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федераль-ными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.

2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области Править

Полномочия Губернатора Астраханской области могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области Править

1. В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области.

2. В случае, если вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской облас-ти.

3. Исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.

Статья 26. Правительство Астраханской области Править

1. Правительство Астраханской области является постоянно дейст-вующим высшим исполнительным органом государственной власти Астра-ханской области.

2. Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.

5. Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.

6. Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области:

1) осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность; 2) организует работу Правительства Астраханской области; 3) ведёт заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора области, а также в случае его отсутствия; 4) по поручению Губернатора области подписывает распоряжения Правительства Астраханской области, а в случае исполнения обязанностей Губернатора области – постановления Правительства Астраханской области; 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.

7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.

8. Правительство Астраханской области обладает правами юридиче-ского лица, имеет гербовую печать.

Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области Править

Правительство Астраханской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; 2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Государственной Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области; 3) разрабатывает и реализует программы социально-экономического развития Астраханской области, целевые программы Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также разрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханской области; 4) утверждает долгосрочные целевые программы Астраханской области, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации; 5) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и гото-вит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, программ социально-экономического развития Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Государственную Думу Астраханской области; 6) формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области; 7) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 8) разрабатывает и реализует экономическую, финансовую и инвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности; 9) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; 10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование; 11) осуществляет мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры; 12) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства; 13) утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, осуществляет государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области; 14) организует в соответствии с федеральным законодательством ли-цензирование отдельных видов деятельности; 15) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области; 16) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности; 17) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области; 18) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законо-дательством мероприятия по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне; 19) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели; 20) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд; 21) осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области; 22) участвует в учреждении средств массовой информации; 23) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с фе-деральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществ-ления части своих полномочий; 24) разрабатывает и осуществляет меры по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области; 25) разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры, охране и сохранению объектов культурного наследия регионального значения; 26) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом; 27) заключает договоры и соглашения; 28) создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области; 29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным за-конодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

Глава 5. Судебная власть Править

Статья 28. Осуществление правосудия Править

Правосудие в Астраханской области осуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией Россий-ской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. В Астраханской области действуют федеральные суды и мировые судьи Астраханской области.

Глава 6. Законодательство Астраханской области Править

Статья 29. Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области Править

1. Законодательство Астраханской области составляют:

  • Устав Астраханской области;
  • законы Астраханской области;
  • постановления Государственной Думы Астраханской области;
  • постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области;
  • постановления и распоряжения Правительства Астраханской облас-ти;
  • постановления и распоряжения исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. Устав Астраханской области обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области.

3. Законы Астраханской области, нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области не должны противоречить настоящему Уставу.

4. Нормативные правовые и иные правовые акты органов государст-венной власти Астраханской области не должны противоречить законам Астраханской области. В случае противоречия между законом Астраханской области, нормативными правовыми и иными актами органов государственной власти Астраханской области действует закон Астраханской области.

Статья 30. Опубликование законов, нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области Править

1. Законы Астраханской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Астраханской области не применяются.

2. Порядок официального опубликования нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и вступления их в силу определяется законом Астраханской области.

Статья 31. Обязательность законодательства Астраханской области Править

1. Настоящий Устав, законы, нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Астраханской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

2. Настоящий Устав и законы Астраханской области подлежат государственной защите на территории Астраханской области.

3. Невыполнение или нарушение настоящего Устава, законов, нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 32. Право законодательной инициативы Править

1. Право законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области принадлежит Губернатору Астраханской области, депутатам Государственной Думы Астраханской области и представительным органам местного самоуправления Астраханской области. Астраханский областной суд, Арбитражный суд Астраханской области и прокурор Астраханской области обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.

2. Законодательная инициатива может быть также осуществлена не менее чем одной тысячью граждан, проживающих в Астраханской области и обладающих активным избирательным правом. Граждане осуществляют законодательную инициативу путем внесения в Государственную Думу Астраханской области предложений для рассмотрения на ее заседании. Форма подписного листа в поддержку законодательной инициативы утверждается Государственной Думой Астраханской области. Предложения, оформленные в порядке законодательной инициативы, рассматриваются Государственной Думой Астраханской области не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Статья 33. Порядок принятия Государственной Думой Астраханской области нормативных правовых актов Править

1. Устав Астраханской области и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа де-путатов Государственной Думы Астраханской области. Изменения и дополнения в Устав Астраханской области, за исключе-нием изменений во исполнение норм федеральных законов прямого действия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовой информации.

2. Законы Астраханской области принимаются Государственной Думой Астраханской области большинством голосов от установленного числа депутатов Государственной Думы Астраханской области. Никакой закон не может быть принят без законопроекта, переданного и рассмотренного в соответствии с Регламентом Государственной Думы Астраханской области в комитете Государственной Думы Астраханской области.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Астраханской области, рассматриваются Государственной Думой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области либо при наличии заключения Губернатора Астраханской области. Данное заключение представляется в Государственную Думу Астраханской области в течение двадцати календарных дней со дня получения Губернатором Астраханской области законопроекта.

4. Постановления Государственной Думы Астраханской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Текст принятого закона Астраханской области в течение семи дней передается Губернатору Астраханской области для подписания и обнародования.

Статья 34. Обнародование законов Астраханской области Править

Губернатор Астраханской области в течение четырнадцати календарных дней со дня получения закона Астраханской области из Государственной Думы Астраханской области обнародует его, удостоверив обнародование закона Астраханской области путем подписания, либо отклоняет и возвращает в Государственную Думу Астраханской области закон Астраханской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Статья 35. Отклонение Губернатором Астраханской области при-нятого закона Астраханской области Править

1. Губернатор Астраханской области вправе отклонить переданный ему для обнародования закон Астраханской области.

2. Если в течение четырнадцати дней со дня получения из Государст-венной Думы Астраханской области принятого закона Астраханской области Губернатор Астраханской области отклонит его, то Государственная Дума Астраханской области рассматривает данный закон повторно.

3. В случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханской области будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственной Думы Астраханской области, он не может быть повторно отклонен Губернатором Астраханской области и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Астраханской области в течение четырнадцати дней со дня получения из Государственной Думы Астраханской области.

4. В случае, когда при повторном рассмотрении отклоненного Губернатором Астраханской области закона Астраханской области Государственная Дума Астраханской области соглашается с предложенной Губернатором Астраханской области редакцией закона, этот закон в новой редакции подлежит обнародованию в общем порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 36. Вступление в силу законов, нормативных правовых и иных актов Астраханской области Править

1. Закон Астраханской области вступает в силу одновременно на всей территории Астраханской области со дня его официального опубли-кования, если не установлен иной порядок вступления его в силу.

2. Законы, нормативные правовые и иные правовые акты Астраханской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 37. Направление нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области в Государственную Думу Астраханской области Править

Постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области, а также постановления и распоряжения Правительства Астраханской об-ласти направляются в Государственную Думу Астраханской области в день их подписания.

Глава 7. Административно-территориальное устройство и территория Астраханской области Править

Статья 38. Порядок решения вопросов административно-террито-риального устройства Астраханской области Править

1. Астраханская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства Астраханской области.

2. Решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются Государственной Думой Астраханской области с учетом мнения населения соответствующих административно–территориальных единиц.

Статья 39. Административно-территориальное устройство Править

1. Административно-территориальное устройство Астраханской области, а также порядок его изменения устанавливаются законом Астраханской области.

2. Административно-территориальными единицами в Астраханской области являются районы, города, рабочие поселки, поселки, села и иные административно-территориальные единицы.

Статья 40. Административно-территориальный состав Астраханской области – утратила силу

Глава 8. Экономическая основа Астраханской области Править

Статья 41. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Астраханской области Править

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Астраханской области составляют находящиеся в государственной собственности Астраханской области имущество, средства бюджета Астра-ханской области, средства территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права Астра-ханской области.

Статья 42. Государственная собственность Астраханской области Править

В государственной собственности Астраханской области может находиться:

1) имущество, необходимое для осуществления полномочий по пред-метам ведения Астраханской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полно-мочий по предметам ведения Российской Федерации за счет средств бюджета Астраханской области; 2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, установленных федеральными законами и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета; 3) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Астраханской области, государственных гражданских служащих Астраханской области, работников государственных унитарных предприятий Астраханской области и работников государственных учреждений Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области; 4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Статья 43. Управление и распоряжение государственной собствен-ностью Астраханской области Править

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе имуществом, переданным Астраханской области в результате разграничения собственности, созданным и приобретенным в соответствии с федеральным законодательством, устанавливается законом Астраханской области.

Статья 44. Налоги Астраханской области Править

1. Налоговая политика Астраханской области направлена на стимулирование производства, предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечение сбалансированности бюджета Астраханской области.

2. Государственная Дума Астраханской области устанавливает налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает, изменяет, отменяет региональные налоги и сборы, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения.

3. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Астраханской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Астраханской области.

Статья 45. Бюджет Астраханской области Править

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Астраханской области и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Астраханской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

2. Органы государственной власти Астраханской области обеспечивают сбалансированность бюджета Астраханской области и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Астраханской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Астраханской области.

Глава 9. Вступление в силу настоящего Устава Править

Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава Править

1. Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после его офи-циального опубликования

2. Пункт 30 части 1 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 47. Признание утратившими силу отдельных законов Астраханской области Править

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:

  • Закон Астраханской области от 7 ноября 2005 г. № 64/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 6 июня 2005 г. № 20/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 28 марта 2005 г. № 15/2005-ОЗ «О внесении изменения в статью 17 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 2 февраля 2005 г. № 1/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 17 мая 2004 г. № 28/2004-ОЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 24 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 5 января 2004 г. № 1/2004-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 20 июня 2003 г. № 18/2003-ОЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 11 ноября 2002 г. № 48/2002-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 19 ноября 2001 г. № 60/2001-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 5 июня 2001 г. № 28/2001-ОЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 9 апреля 2001 г. № 18/2001-ОЗ «О внесении изменения в статью 19 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 14 декабря 2000 г. № 60/2000-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7, 17, 51 и 65 Устава Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 18 мая 1998 г. № 22 «О внесении до-полнений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 11 марта 1998 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 17 июля 1997 г. № 20 «О внесении изменения в Устав Астраханской области»;
  • Закон Астраханской области от 28 марта 1997 г. № 6 «Устав Астраханской области»