Коап 656

Кодекс Украины об административных нарушениях
Статья 325. Последствия уклонения лица от отбывания исправительных работ

В случае уклонения нарушителя от отбывания исправительных работ постановлением суда (судьи) по представлению органа центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом.

Замена исправительных работ штрафом применяется при условии, что санкция статьи, по которой на нарушителя наложено административное взыскание, предусматривает возможность применения штрафа. Размер штрафа в таком случае определяется из расчета, что один день неотбытых исправительных работ равен одному необлагаемого минимума доходов граждан.

Замена исправительных работ арестом применяется при условии, что санкция статьи, по которой на нарушителя наложено административное взыскание, не предусматривает возможности применения штрафа. Срок ареста определяется из расчета, что одни сутки ареста равен трем дням исправительных работ, но не может превышать пятнадцать суток.

Законом внесено зміни до низки статей КУпАП.

Президент України Віктор Янукович підписав Закон № 656-VII «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань, що унеможливлюють виконання адміністративних стягнень».

У новій редакції викладено статтю 321-1 КоАП про виконання постанови про накладення адмінстягнення у вигляді громадських робіт. Встановлено, що у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варт , засудження до кримінального покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом із розрахунку, що 4:00 невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Крім того, зміни внесені до ст. 321-4 КоАП та встановлено, що у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт невідбутий строк громадських робіт може бути замінено не лише адміністративним арештом (як встановлено зараз), але і штрафом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розрахунок штрафу здійснюється згідно з правилами зазначеним вище.

Змінами до ст. 322 КоАП встановлено, що у разі втрати працездатності, переведення особи на роботу в іншу місцевість, переїзду на нове місце проживання, прийняття до навчального закладу і вибуття в іншу місцевість для продовження навчання, напрями за розподілом на роботу в іншу місцевість після закінчення навчального закладу постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, виправні роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що один день невідбутих виправних робіт дорівнює одному неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Також передбачена заміна виправних робіт штрафом у разі ухилення порушника від їх відбування.

Статья 656. КОАП РК
Порядок обжалования, опротестования постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган (должностному лицу), вынесшие постановление по делу, которые обязаны в трехдневный срок со дня поступления жалобы, протеста направить их со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

1-1. В случае обжалования, опротестования постановления по делу о факте проявления неуважения к суду в соответствии с частью 2-1 статьи 655 настоящего Кодекса суд прилагает к постановлению выписку из протокола судебного заседания в части установления факта.

2. Жалоба может быть подана, а протест внесен непосредственно в суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), уполномоченный их рассматривать. Порядок подачи жалобы непосредственно в суд на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом (должностным лицом), определяется гражданским процессуальным законодательством.

3. Жалоба, протест на постановление судьи о наложении взыскания в виде административного ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы, протеста.

4. Если рассмотрение жалобы, протеста не относится к компетенции судьи, которому обжаловано, опротестовано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба, протест направляется по подведомственности. Сноска. Статья с изменениями, внесенными Законом РК от 29 июня 2007 года N 270 (вводится в действие по истечении 10 дней со дня его официального опубликования).

Про затвердження Інструкції з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
04 червня 2015 р.
за № 656/27101

Про затвердження Інструкції з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення

2. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр оборони України
генерал-полковник

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
оборони України
19.05.2015 № 222

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
04 червня 2015 р.
за № 656/27101

ІНСТРУКЦІЯ
з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення

I. Загальні положення

1. Цією Інструкцією встановлюється механізм складання командирами (начальниками) військових частин Збройних Сил України та надіслання органам, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, протоколів та додаткових матеріалів про адміністративні правопорушення за порушення, передбачені главою 13-Б “Військові адміністративні правопорушення” Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі — КУпАП).

2. Протоколи про військові адміністративні правопорушення мають право складати командири (начальники) військових частин.

3. У разі вчинення військовослужбовцем кількох окремих військових адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.

4. У разі вчинення військового адміністративного правопорушення кількома військовослужбовцями протокол про військове адміністративне правопорушення складається на кожну особу окремо.

II. Оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення

1. Протокол про військове адміністративне правопорушення (додаток 1) за порушення, передбачені статтями 172 — 10-172 — 20 КУпАП, складається командиром (начальником) військової частини у разі виявлення ним безпосередньо, отримання доповідей підлеглих службових осіб або повідомлень інших осіб про виявлення фактів вчинення підлеглими військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень.

2. У разі виявлення командиром (начальником) військової частини фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених не підлеглими військовослужбовцями, належить повідомити відповідного командира (начальника) військової частини.

3 Протокол про військове адміністративне правопорушення складається з дотриманням вимог щодо форми і змісту, установлених статтею 256 КУпАП.

4. Протокол про військове адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений, та свідками.

5. У протоколі про адміністративне правопорушення під час його складання обов’язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність.

6. Під час викладення обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, та які норми законодавства порушено.

7. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також адреси місць проживання.

8. Командир (начальник) військової частини зобов’язаний ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 63 Конституції України з її правами і обов’язками, передбаченими статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Про ознайомлення із вищезазначеним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом командира (начальника) військової частини та підписами свідків, присутніх під час ознайомлення правопорушника з правами і обов’язками.

9. Особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення командир (начальник) військової частини вносить до нього відповідний запис, який засвідчується його підписом та підписами свідків, присутніх при наданні можливості особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, написати пояснення або зауваження до протоколу.

10. Протокол про військове адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

11. До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

12. Складений протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення, протягом трьох робочих днів формуються у справу. Наступного робочого дня справа про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом надсилається до районного, районного у місті (міського, міськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

13. Під час направлення справи до суду необхідно враховувати норму статті 38 КУпАП, згідно з якою стягнення в справах про адміністративні правопорушення, підвідомчих суду (судді), може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

14. Справи про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172 — 10-172 — 20 КУпАП, розглядаються суддями районного, районного у місті (міського, міськрайонного) суду відповідно до статті 221 цього Кодексу.

III. Порядок оформлення справи про адміністративне правопорушення

1. Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення забезпечує командир (начальник) військової частини, який склав протокол.

2. Протокол не пізніше наступного дня після його складання реєструється в Журналі обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення (додаток 2). Журнал повинен бути прошитий, прошнурований, пронумерований, підписаний посадовою особою та скріплений печаткою військової частини.

Крім цього, у цьому журналі проставляється відмітка про вручення другого примірника протоколу.

3. Облік протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо.

Начальник Управління
правового забезпечення
Генерального штабу
Збройних Сил України —
начальник юридичної служби
Збройних Сил України
полковник юстиції

Решение Кемеровского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 21-656/2015

Решение Кемеровского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 21-656/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,в отношении ООО «РЭУ-21» по жалобе директора общества на постановление по делу и жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июня 2015 г.,

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору от 22 декабря 2014 г. ООО «РЭУ-21» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере «данные изъяты».

В жалобе директор ООО «РЭУ-21» просил постановление отменить, ссылаясь на рассмотрение дела без надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела; неверной квалификации действий общества; отсутствие события и состава правонарушения; проведение проверки общества неуполномоченным должностным лицом.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июня 2015 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на отсутствие со стороны общества принятия мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Главного управления МЧС России по Кемеровской области ФИО1, действующую в соответствии с доверенностью N от 21 января 2015 г., поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов при проведении внеплановой проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: «адрес», находящихся в управлении общества, было выявлено нарушение требований п. 19 табл. 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003г. N 323, п. 5 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009г. N 173, ч. 2, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившееся в отсутствии в жилых многоквартирных домах системы оповещения и управления людей при пожаре.

Рассматривая дело, должностное лицо установило вину ООО «РЭУ-21» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья указал на отсутствие у общества возможности соблюдения противопожарных правил и норм, принятие обществом всех зависящих мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности в жилых многоквартирных домах, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава правонарушения.

В обоснование своих выводов суд сослался на направление обществом 21 апреля 2011 г. в адрес заместителя Главы г. Кемерово письма о разрешении вопроса финансирования мероприятий по пожарной безопасности, в том числе в многоквартирных домах, расположенных по «адрес», а также направлении 30 марта 2013 г. в адрес жильцов дома по «адрес» письма о необходимости проведения общего собрания для разрешения вопроса об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «РЭУ-21» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: «адрес», то есть на нем лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в жилых домах, в том числе выполнение требований пожарной безопасности на данных объектах защиты.

Нарушения требований пожарной безопасности выявлены в помещениях, которые относятся к общему имуществу многоквартирных домов. В вязи с чем, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в многоквартирных домах лежит на управляющей организации.

Согласно п. 27 Перечня услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пп. «б» п. 2 Правил) необходимо выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности — осмотры и обеспечение работоспособности состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КооАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылаясь на отсутствие у общества возможности соблюдения противопожарных правил и норм, принятие обществом всех зависящих мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности в жилых многоквартирных домах, суд свои выводы в данной части не мотивировал, не исследовал обстоятельства правонарушения, не учел длящейся характер невыполнения обществом требований пожарной безопасности по указанным пунктам Норм пожарной безопасности, характер обязанностей, возложенных на управляющую компанию договорами. Не установлено судом наличие каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности.

Обнаружение административным органом факта неисполнения предписания не исключает возможности привлечения общества к административной ответственности по статьей 20.4 КоАП РФ за совершение правонарушений, выявленных в ходе проведения проверки исполнения предписания административного органа. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ. За нарушение требований пожарной безопасности ответственность предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями административного законодательства, положениями Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МЧС России от 5 апреля 2012г. N 176.

Доводы жалобы о том, что функции надзора за жилым фондом, включая проверку соблюдения правил пожарной безопасности, возложены на Государственную жилищную инспекцию, и государственные инспекторы по пожарному надзору не наделены полномочиями по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на земельных участках, в жилых домах и помещениях, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Статья 20 ЖК РФ не содержит указания на то, что предмет государственного жилищного надзора включает в себя пожарный надзор. Законодательство о пожарной безопасности — самостоятельный объект государственного надзора и, согласно ст. 5, 6 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 1, 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012г. N 290, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его структурными подразделениями.

Анализ положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что если на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то решение судьи районного суда, которым незаконно отменено постановление должностного лица о назначении административного наказания и прекращено производство по делу, может быть отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июня 2015 г. отменить, жалобу директора ООО «РЭУ-21» направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Стаття 321-1. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт

Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП)

  • перевірено сьогодні
  • кодекс від 28.08.2018
  • вступив у чинність 16.11.2008

Ст. 321-1 КУпАП в останній чинній редакції від 16 листопада 2013 року.

Нові не набрали чинності редакції статті відсутні.

Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАПП) (статті 213 — 330)

Розділ V. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень

Глава 30-а. Провадження про виконання постанови про застосування громадських робіт

Стаття 321-1. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт

Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.