Подача заявления в электронном виде в суд общей юрисдикции

Как подать документы в суд в электронном виде?

Порядок подачи документов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды и суды общей юрисдикции изменился в 2017 году. Граждане и юридические лица могут подавать обращения (исковые заявления, ходатайства, жалобы и другие документы) в виде электронных документов и электронных образов (скан-копий) (Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти»). Их подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Получить такую подпись можно в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Электронная подпись также понадобится для подтверждения личности при регистрации в системах «Мой Арбитр» и на портале ГАС «Правосудие».

Порядок подачи документов в электронном виде отличается в зависимости от вида судопроизводства. Рассмотрим, как подать документы в суд таким образом и при этом правильно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Требования к электронным документам

Интернет-сервисы «Мой Арбитр» и ГАС «Правосудие» позволяют направлять в суд электронные документы и электронные образы (скан-копии) бумажных документов.

Электронный документ создают в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – если он содержит текст и в форматах PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – если он графический.

Согласно п. 2.3.5 Порядка подачи в ВС РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П, далее – Порядок), п. 2.3.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 251), п. 2.3.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВC РФ от 28 декабря 2016 г. № 252) электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Ее можно получить только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.

Поставить усиленную квалифицированную электронную подпись на электронном документе вправе только лицо, указанное в тексте документа.

Электронный образ (скан-копию) создают путем сканирования бумажной версии документа. Электронный образ заверяют простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 Порядка, п. 2.2.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, п. 2.2.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ и электронный образ по юридической силе равнозначны бумажному документу.

ВАЖНО!

Требования к документам, направляемым в электронном виде в ВС РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции

Электронный образ документа:

  • сканирование бумажного документа выполняется в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности (графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии);
  • сканирование в режиме полной цветопередачи выполняется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, когда это имеет значение для рассмотрения дела;
  • файл электронного образа документа должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста;
  • размер файла не должен превышать 30 Мб;
  • наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: Доверенность 34 от 05082016 1л.pdf).

Электронный документ:

  • создается сразу в электронной форме;
  • файл обращения в суд создается в формате PDF с возможностью копирования текста.
  • файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, могут быть представлены в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – для документов с текстовым содержанием, PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – для документов с графическим содержанием;
  • размер файла не должен превышать 30 Мб;
  • наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: Доверенность 34 от 05082016 1л.pdf);
  • используется отсоединенная электронная подпись (содержится в отдельном файле);
  • должен быть подписан лицом, которое указано в тексте электронного документа как подписант.

Подаем документы в ВС РФ

Порядком подачи в ВС РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа установлено, что в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах обращения (иски, заявления, жалобы, ходатайства и т. д.) направляют через личный кабинет, созданный в информационной системе официального сайта ВС РФ (http://www.vsrf.ru).

Согласно Порядку обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом законодательно закреплены случаи, когда усиленную квалифицированную электронную подпись обязательно ставят и на электронных образах:

  • заявления об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса);
  • искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
  • ходатайства о приостановлении исполнения решения суда (ст. 381 ГПК РФ);
  • заявления об обеспечении доказательств (ст. 72 Арбитражного процессуального кодекса);
  • заявления об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ);
  • заявления об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ);
  • заявления об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ);
  • ходатайства о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ);
  • ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 265.1, 283 АПК РФ);
  • искового заявления, заявления, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, содержащих ходатайство о принятии обеспечительных мер (ст. 125, ст. 260, ст. 265.1, ст. 277, ст. 283 АПК РФ);
  • заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 9 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства);
  • административного искового заявления, содержащего ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ);

Кроме того, на электронном образе обращения в суд в рамках уголовного судопроизводства также ставят усиленную квалифицированную электронную подпись (п. 3.5.1 Порядка).

Отметим, что к обращению в суд, подаваемому представителем, должна быть приложена доверенность в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Порядок подачи документов. Физическое лицо, которое подает документы, должно создать в системе личный кабинет. Он формируется автоматически.

Представители физических и юридических лиц также могут создать личный кабинет и подавать документы в отношении одного и более представляемых.

Доступ к личному кабинету возможен после идентификации и аутентификации с использованием учетной записи физлица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА) портала госуслуг (esia.gosuslugi.ru/idp/rlogin?cc=bp).

Учетная запись может быть упрощенной (достаточно указать фамилию, имя, отчество, электронную почту или номер мобильного телефона), стандартной (потребуется ФИО, электронная почта или номер мобильного телефона, номер СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность) или подтвержденной (потребуется подтверждение личности). Проверка вида учетной записи доступна личном кабинете ЕСИА (esia.gosuslugi.ru/profile/user/).

Подтвердить личность можно в МФЦ. Там предоставят логин и пароль для входа в систему.

Также личность подтверждают с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в любом аккредитованном Минкомсвязи России удостоверяющем центре.

Вид учетной записи напрямую влияет на возможность подачи документов в ВС РФ и другие суды. Упрощенная и стандартная учетные записи позволяют подать в суд только электронные образы документов.

Подтвержденная учетная запись помимо скан-копий позволяет подавать электронные документы.

Это интересно!

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Подаем документы в арбитражный суд

Судопроизводство в арбитражных судах (в соответствии с АПК РФ) предполагает подачу документов через личный кабинет в системе «Мой арбитр» (https://my.arbitr.ru/#index).

Регистрацию можно пройти либо в самой системе путем создания упрощенной учетной записи либо через ЕСИА (см. выше).

Обращение и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в арбитражный суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом в случаях, когда этого требует АПК РФ скан-образы подписывают только усиленную квалифицированную электронную подпись. Такие случаи перечислены в предыдущем разделе.

Рассмотрим, как подать документ через систему «Мой арбитр». После входа в личный кабинет нужно выбрать вид обращения, например «Иск (заявление)» в разделе «Заявления и жалобы», указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление, и выбрать суд из предложенного перечня.

Затем устанавливают процессуальное положение (истец, ответчик и т.п.) и заполняют предложенную системой форму, в которой проставляют наименование организации или ФИО физлица, адрес места работы, регистрации по месту жительства или местонахождения, категорию организации; ИНН, ОГРН, адрес и т.д.

Далее прикрепляют отсканированные документы: сначала заявление (ходатайство, жалобу), а затем приложения (при их наличии).

В конце процедуры нажимают кнопку «Отправить».

После отправки документов пользователь получит в личном кабинете и на указанный при регистрации адрес электронной почты уведомление об их поступлении в информационную систему, содержащее дату и время поступления. Его можно использовать как подтверждение соблюдения процессуальных сроков.

Работники суда проверят документы на предмет установления, адресованы ли они суду, доступны ли для прочтения, оформлены ли в соответствии с Порядком. После проверки работники суда отправят пользователю системы уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Обратите внимание, что порядками подачи документов в ВС РФ и в арбитражные суды установлен открытый перечень причин, по которым документы не могут считаться поступившими в суд.

Также отметим, что суд вправе предложить заявителю представить оригиналы поданных документов (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12), в том числе, направленных в качестве доказательств (ч. 3 ст. 75 АПК РФ).

Подаем документы в суд общей юрисдикции

В суды общей юрисдикции документы в электронном виде подают через личный кабинет, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

Если документы подает представитель, то личный кабинет создается на его имя. Он может подать в суд документы в отношении одного и более представляемых физических и (или) юридических лиц.

Доступ к личному кабинету возможен посредством идентификации и аутентификации в ЕСИА либо с использованием имеющейся у физлица усиленной квалифицированной электронной подписью, полученной аккредитованном Минкомсвязью УЦ.

Для подачи документов заполняют специальную форму на официальном сайте суда. Нужно выбрать вид судопроизводства и указать свои данные (в том числе номер телефона, адрес электронной почты и т.д.).

Документы подают в форме электронного документа или электронного образа документа. Требования к ним аналогичны рассмотренным выше.

Порядок использования усиленной квалифицированной электронной подписи аналогичен порядкам, рассмотренным выше.

При этом усиленную квалифицированную электронную подпись также обязательно подписывают скан-копию обращения в суд в рамках уголовного судопроизводства (п. 3.4.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Порядок подачи документов. Для подачи документов нужно найти и открыть официальный сайт суда и выбрать пункт меню «Подача процессуальных документов в электронном виде».

После нажатия на данный пункт пользователь попадает на страницу интернет-портала ГАС «Правосудие». Нужно перейти в раздел «Обращения» или нажать кнопку «Новое обращение».

Далее выполняют вход в систему. Войти можно двумя способами:

  • при помощи учетной записи в ЕСИА;
  • либо посредством усиленной квалифицированной электронной подписи.

Затем выбирают вид обращения, например «Административное исковое заявление», формируют заявление (заполняют реквизиты заявителя, прикрепляют документы) и нажимают на кнопку «Сформировать заявление».

После этого в списке обращений для требуемого заявления нажимают кнопку «Продолжить заполнение», вводят необходимые реквизиты и на форме просмотра черновика заявления нажимают кнопку «Отправить заявление».

Пользователь получит уведомление о поступлении документов в систему. Работники суда, как и в случае описанном в предыдущем разделе, проверят документы и после проверки отправляют уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Обратите внимание, что аналогичный порядок предусмотрен для подачи документов в мировые суды (Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа).

В заключение отметим, что описанные в статье способы подачи документов не распространяются на документы, содержащие государственную тайну, и на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в соответствии с положениями федерального законодательства (Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

ВС признал законным порядок подачи электронных документов в суд

В Верховном суде адвокаты оспорили ряд положений, которые регулируют порядок электронной подачи документов в суды общей юрисдикции. У юристов, в частности, вызвал претензии механизм подачи кассационных жалоб. На заседании в ВС заявитель жалобы пояснил, что аналогичная система в арбитражных судах выглядит значительно проще и не создает помех.

С 1 января этого года в России иск, жалобу, представление и другие процессуальные документы можно подавать в суд не только на бумажном носителе, но и в электронном виде. Требования, предъявляемые к электронным документам, и стандарты электронных подписей, которыми их необходимо заверять, Судебный департамент при Верховном суде утвердил еще в конце декабря 2016-го (см. «Судебный департамент представил порядок подачи в СОЮ документов в электронном виде»). Для подачи документов используется личный кабинет, созданный в информационной системе судов общей юрисдикции. Кнопка «Обратиться в суд в электронном виде» есть теперь на сайте каждого суда (см. «На сайтах СОЮ появилась кнопка подачи электронных исков»). Однако не все юристы оказались довольны такой системой, отметив в ней недочеты. Адвокаты Валерий Шикин и Александр Анощенков обратились в Верховный суд, чтобы оспорить ряд положений «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Их жалобы объединили в одно производство.

Сложное кассационное обжалование

На заседании в ВС Шикин пояснил, что он оспаривает п. 3.2.4 приказа Суддепа. В нем указано, что к кассационной жалобе надо приложить обжалуемые решения суда в электронном виде, которые должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью председательствующего по делу, главы суда, зампреда или работника аппарата суда. По словам юриста, электронный порядок в таком виде использовать достаточно проблематично: «Я хочу подать кассационную жалобу, но не могу изготовить электронный образ судебного постановления».

Шикин объяснил обсуждаемую проблему, проведя аналогию с более простым электронным порядком в арбитражных судах: «Там я получаю письменное решение суда, сканирую его, заверяю своей электронной подписью и отправляю в кассацию». «А в системе СОЮ мне нужно дополнительно обращаться к судье или к работнику суда, чтобы именно они заверили электронный документ», – разъяснил административный истец. Заявитель отметил, что он не может заставить суд изготовить документ в электронном виде – по закону у служителей Фемиды есть на это право, но не обязанность (ст. 13 ГПК).

– В чем же сложность получить электронный образ документа, заверенный подписью работника суда? – поинтересовался председательствующий судья Юрий Иваненко.

– Если я получил на бумажном носителе заверенное судебное постановление, и все документы у меня в порядке, то зачем мне еще раз обращаться в суд? – ответил вопросом на вопрос юрист.

– Так вы попросите суд выдать вам электронный образ документа. Разве кто-то вам отказал? – спросил Иваненко.

– На сегодня таких случае не было. Но это требование выглядит каким-то избыточным, – сказал адвокат.

– Наверное, вы поспешили обжаловать в суд эту норму, – заметил Иваненко.

Представитель Суддепа, ведущий консультант Ольга Лобанова сказала, что оспариваемое положение является законным. Она пояснила, что у граждан есть и другие способы реализации права на судебную защиту, а не только в форме подачи электронных документов. Да и вы даже не пробовали воспользоваться тем порядком, который оспариваете, добавила представитель ответчика.

– Зачем именно для кассационного производства такая норма? – поинтересовался Иваненко.

– Учитывая важность документа, он должен быть заверен судьей. По поводу этого пункта нам никто не жаловался, – ответила Лобанова.

Требование о полномочиях

Александр Анощенков, который не пришел на сегодняшнее судебное заседание, просил признать недействующими п. 3.1.3 и подп. 11 п. 4.5 «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Спорные положения обязывают представителей при подаче заявления в суд прикладывать свои полномочия на эти действия. При несоблюдении этого требования документы не принимаются.

Судья Иваненко предположил, что, возможно, юрист имел в виду ситуацию, при которой представителю надо дослать в суд какие-то документы: «Дело уже есть, полномочия выражены в письменном или устном заявлении на заседании. Заявитель укажет, что полномочия уже есть в деле. У него тогда примут бумаги?» Лобанова утвердительно ответила на этот вопрос судьи, пояснив, что представителю в таком документе будет достаточно указать номер дела, в материалах которого уже есть сведения о его полномочиях. Представитель Генпрокуратуры поддержала позицию ответчика.

Выслушав все доводы сторон, Иваненко удалился в совещательную комнату и спустя несколько минут огласил итоговое решение: отказать заявителям в иске. Таким образом, спорные положения порядка подачи документов в электронном виде в суд признали законными.

Как подать документы в суд в электронном виде?

Порядок подачи документов в Верховный Суд РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции изменился в 2017 году. Граждане и юридические лица могут подавать обращения (исковые заявления, ходатайства, жалобы и другие документы) в виде электронных документов и электронных образов (скан-копий). Их подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Получить такую подпись можно в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ. Электронная подпись также понадобится для подтверждения личности при регистрации в системах «Мой Арбитр» и на портале ГАС «Правосудие».

Положения гражданского процессуального, арбитражного процессуального, административного и уголовно-процессуального законодательства позволяют физическим и юридическим лицам направлять в суд документы в электронном виде (Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ). Порядок подачи отличается в зависимости от вида судопроизводства.

Рассмотрим, как подать документы в суд электронно и при этом правильно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (далее — КЭП).

Требования к электронным документам

Интернет-сервисы «Мой Арбитр» и ГАС «Правосудие» позволяют направлять в суд электронные документы и электронные образы (скан-копии) бумажных документов.

Электронный документ создают в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – если он содержит текст и в форматах PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – если он графический.

Согласно п. 2.3.5 Порядка подачи в ВС РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 № 46-П, далее — Порядок), п. 2.3.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 № 251), п. 2.3.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252) электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Ее можно получить только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ.

Поставить КЭП на электронном документе вправе только лицо, указанное в тексте документа.

Электронный образ (скан-копию) создают путем сканирования бумажной версии документа. Электронный образ заверяют простой электронной подписью или КЭП (п. 2.2.5 Порядка, п. 2.2.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 № 251), п. 2.2.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252).

Подписанный КЭП электронный документ и электронный образ по юридической силе равнозначны бумажному документу.

Требования к документам, направляемым в электронном виде в ВС РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции
Электронный образ документа
– сканирование бумажного документа выполняется в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности (графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии);
– сканирование в режиме полной цветопередачи выполняется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, когда это имеет значение для рассмотрения дела;
– файл электронного образа документа должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста;
– размер файла не должен превышать 30 Мб;
– наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: Доверенность 34 от 05082016 1л.pdf).

Электронный документ
– создается сразу в электронной форме;
– файл обращения в суд создается в формате PDF с возможностью копирования текста.
– файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, могут быть представлены в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – для документов с текстовым содержанием, PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – для документов с графическим содержанием;
– размер файла не должен превышать 30 Мб;
– наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: Доверенность 34 от 05082016 1л.pdf);
– используется отсоединенная электронная подпись (содержится в отдельном файле);
– должен быть подписан лицом, которое указано в тексте электронного документа как подписант.

Подаем документы в ВС РФ

Порядком установлено, что в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах обращения (иски, заявления, жалобы, ходатайства и т. д.) направляют через личный кабинет, созданный в информационной системе официального сайта ВС РФ.

Согласно Порядку обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных КЭП, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или КЭП.

При этом законодательно закреплены случаи, когда КЭП обязательно ставят и на электронных образах:
– заявления об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ);
– искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
– ходатайства о приостановлении исполнения решения суда (ст. 381 ГПК РФ);
– заявления об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ);
– заявления об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ);
– заявления об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ);
– заявления об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ);
– ходатайства о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ);
– ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 265.1, 283 АПК РФ);
– искового заявления, заявления, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, содержащих ходатайство о принятии обеспечительных мер (ст. 125, 260, 265.1, 277, 283 АПК РФ);
– заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 9 ст. 125 КАС РФ);
– административного искового заявления, содержащего ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ).

Кроме того, на электронном образе обращения в суд в рамках уголовного судопроизводства также ставят КЭП (п. 3.5.1 Порядка).

Отметим, что к обращению в суд, подаваемому представителем, должна быть приложена доверенность в виде электронного документа, подписанного КЭП представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного КЭП представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или КЭП лица, подающего документы.

Порядок подачи документов. Физическое лицо, которое подает документы, должно создать в системе личный кабинет. Он формируется автоматически.

Представители физических и юридических лиц также могут создать личный кабинет и подавать документы в отношении одного и более представляемых.

Доступ к личному кабинету возможен после идентификации и аутентификации с использованием учетной записи физлица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — ЕСИА) портала Госуслуг.

Учетная запись может быть упрощенной (достаточно указать фамилию, имя, отчество, электронную почту или номер мобильного телефона), стандартной (потребуется ФИО, электронная почта или номер мобильного телефона, номер СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность) или подтвержденной (потребуется подтверждение личности). Проверка вида учетной записи доступна личном кабинете ЕСИА.

Подтвердить личность можно в МФЦ. Он предоставит логин и пароль для входа в систему.

Также личность подтверждают с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в любом аккредитованном Минкомсвязи РФ удостоверяющем центре.

Вид учетной записи напрямую влияет на возможность подачи документов в ВС РФ и другие суды. Упрощенная и стандартная учетные записи позволяют подать в суд только электронные образы документов.

Подтвержденная учетная запись помимо скан-копий позволяет подавать электронные документы.

К сведению

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Подаем документы в арбитражный суд

Судопроизводство в арбитражных судах (в соответствии с АПК РФ) предполагает подачу документов через личный кабинет в системе «Мой арбитр».

Регистрацию можно пройти либо в самой системе путем создания упрощенной учетной записи либо через ЕСИА (см. выше).

Обращение и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в арбитражный суд в виде электронных документов, подписанных КЭП, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или КЭП.

При этом в случаях, когда этого требует АПК РФ скан-образы подписывают только КЭП. Такие случаи перечислены в предыдущем разделе.

Рассмотрим, как подать документ через систему «Мой арбитр». После входа в личный кабинет нужно выбрать вид обращения, например «Иск (заявление)» в разделе «Заявления и жалобы», указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление, и выбрать суд из предложенного перечня.

Затем устанавливают процессуальное положение (истец, ответчик и т.п.) и заполняют предложенную системой форму, в которой проставляют наименование организации или ФИО физлица, адрес места работы, регистрации по месту жительства или местонахождения, категорию организации; ИНН, ОГРН, адрес и т.д.

Далее прикрепляют отсканированные документы: сначала заявление (ходатайство, жалобу), а затем приложения (при их наличии).

В конце процедуры нажимают кнопку «Отправить».

После отправки документов пользователь получит в личном кабинете и на указанный при регистрации адрес электронной почты уведомление об их поступлении в информационную систему, содержащее дату и время поступления. Его можно использовать как подтверждение соблюдения процессуальных сроков.

Работники суда проверят документы на предмет установления, адресованы ли они суду, доступны ли для прочтения, оформлены ли в соответствии с Порядком. После проверки работники суда отправят пользователю системы уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Обратите внимание, что порядками подачи документов в ВС РФ и в арбитражные суды установлен открытый перечень причин, по которым документы не могут считаться поступившими в суд.

Также отметим, что суд вправе предложить заявителю представить оригиналы поданных документов (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12), в том числе, направленных в качестве доказательств (ч. 3 ст. 75 АПК РФ).

Подаем документы в суд общей юрисдикции

В суды общей юрисдикции документы в электронном виде подают через личный кабинет, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие».

Если документы подает представитель, то личный кабинет создается на его имя. Он может подать в суд документы в отношении одного и более представляемых физических и (или) юридических лиц.

Доступ к личному кабинету возможен посредством идентификации и аутентификации в ЕСИА либо с использованием имеющейся у физлица КЭП, полученной аккредитованном Минкомсвязью УЦ.

Для подачи документов заполняют специальную форму на официальном сайте суда. Нужно выбрать вид судопроизводства и указать свои данные (в том числе номер телефона, адрес электронной почты и т.д.).

Документы подают в форме электронного документа или электронного образа документа. Требования к ним аналогичны рассмотренным выше.

Порядок использования КЭП аналогичен порядкам, рассмотренным выше.

При этом КЭП также обязательно подписывают скан-копию обращения в суд в рамках уголовного судопроизводства (п. 3.4.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 № 251).

Порядок подачи документов. Для подачи документов нужно найти и открыть официальный сайт суда и выбрать пункт меню «Подача процессуальных документов в электронном виде».

После нажатия на данный пункт пользователь попадает на страницу интернет-портала ГАС «Правосудие». Нужно перейти в раздел «Обращения» или нажать кнопку «Новое обращение».

Далее выполняют вход в систему. Войти можно двумя способами:
– при помощи учетной записи в ЕСИА;
– либо посредством КЭП.

Затем выбирают вид обращения, например «Административное исковое заявление», формируют заявление (заполняют реквизиты заявителя, прикрепляют документы) и нажимают на кнопку «Сформировать заявление».

После этого в списке обращений для требуемого заявления нажимают кнопку «Продолжить заполнение», вводят необходимые реквизиты и на форме просмотра черновика заявления нажимают кнопку «Отправить заявление».

Пользователь получит уведомление о поступлении документов в систему. Работники суда, как и в случае описанном в предыдущем разделе, проверят документы и после проверки отправляют уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Обратите внимание, что аналогичный порядок предусмотрен для подачи документов в мировые суды (Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 11.09.2017 № 168).

В заключение отметим, что описанные в статье способы подачи документов не распространяются на документы, содержащие государственную тайну, и на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в соответствии с положениями федерального законодательства (Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ, Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Денис Ефименко, эксперт по финансовому законодательству ООО «Электронный Экспресс», 16.03.2018

Нужна электронная подпись для подачи документов в суд через систему “Мой Арбитр” и портал ГАС “Правосудие”?

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм

Новый порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде

На днях Судебный департамент при Верховном Суде РФ утвердил Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (приказ от 27 декабря 2016 года №251).

Каждый желающий может ознакомиться с оригинальным текстом, имеющим, к слову, вид электронного образа документа, в приложении к настоящему сообщению.

Я же хочу напишу исключительно о некоторых вопросах, которые возникли у меня по прочтении текста этого, несомненно, нужного документа. При этом я ограничусь близкой мне темой электронной судебной канцелярии при рассмотрении дел в порядке гражданского и административного судопроизводства. Надеюсь, коллеги, занимающиеся уголовным процессом, расширят изыскания.

К слову, мое давешнее сообщение «Электронная подпись для юриста» может быть неплохой, хоть и весьма зыбкой, как и любой российский закон, основой для неофитов в сфере электронной судебной канцелярии.

Итак, на что я обратил внимание.

1. Порядком введено новое по отношению к ГПК и КАС понятие электронного образа документа. Электронным образом именуется электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе, — переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком простой электронной подписью (далее – ПЭП) или усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП). Основное отличие электронного образа, как его понимает Порядок, от электронного документа состоит в том, что электронный документ создается сразу в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, а электронный образ предварительно создается на бумажном носителе, а затем переводится в электронную форму.

Отсутствие регулирования подачи документов в форме электронного образа в процессуальных кодексах, безусловно, является упущением законодателя. Было странно, что закон, устанавливающий электронный судебный документооборот, не учел это обстоятельство, выявленное много лет назад в арбитражном процессе. Появление электронного образа, на мой взгляд, является расширительным толкованием процессуального закона, которое следует приветствовать, поскольку его наличие существенно расширит возможности взаимодействия с судами и, в то же время, не несет в себе потенциальных негативных последствий.

Вместе с тем, следует заметить, что Порядок излишне жестко подходит к определению понятия электронного образа. Не секрет, что при обращении в суд многие вовсе не создают документ на бумажном носителе, а конвертируют его непосредственно из формата . doc или . docx в формат . pdf , предварительно вставив в редактор изображение своей подписи, которой тоже может вовсе не быть на физическом носителе. С точки зрения Порядка pdf -файл с таким документом не является электронным образом документа. Если работник суда установит такой способ изготовления файла (а коллеги указывали, что так уже происходило при обращении в Верховный Суд), то в документ будет отклонен по подпункту 12 пункта 4.5 Порядка. Однако я полагаю, что с точки зрения цели регулирования отклонение электронного образа документа только потому, что он не был распечатан на бумаге является недопустимым буквоедством. Это тем более неприемлемо, когда столь строгое толкование применяет даже не суд, а обеспечивающий судебную деятельность орган – Судебный департамент.

На этом фоне мелкие замечания к определению электронного образа можно было бы и опустить, но формат блога позволяет заметить, что действующее процессуальное законодательство не предполагает обязательного требования наличия документа на бумажном носителе. Носителем может выступать любая следовоспринимающая поверхность, на которой размещен человекочитаемая информация в форме текста, цифр, знаков, графики, таблиц, схем и т.п., способная к сохранению этой информации в течение длительного времени, пригодная к сохранению своих свойств в обычных условиях в течение длительного времени, удобная для хранения и транспортировки. Поэтому в соответствии с законом электронный образ документа может быть сделан и с глиняной таблички, и с металлической пластины, и с бересты. В приличных учебных заведениях этот вопрос обсуждается со студентами в начале третьего курса и затруднений не вызывает почти никогда. Однако столь милой сердцу авторов строгое толкование неизбежно должно привести к тому, что электронный образ берестяного документа не пройдет сито подпункта 12 пункта 4.5 Порядка и будет отклонен.

Неизвестно как будут реагировать работники аппаратов судов (а ведь это они будут в основном применять порядок, как мы все понимаем) на слово «сканирование», которое следует принимать как преобразование объекта в его цифровую копию. Нельзя исключить, что таковым будут считать только использование сканера, как его видели работники аппаратов, а не цифровой фотокамеры, которая тоже является сканером. Всего-то и нужно было заменить слово «сканирование» на слово «преобразование» или «создание цифровой копии», но, видимо, не в этот раз.

2. Правильным и нужным является расширение сферы действия Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА)

Вместо того чтобы городить огород, создавая свое идентифицирующую инфраструктуру, которая безусловно необходима для использования электронной подписи, Порядок дает возможность пользоваться ЕСИА. Всем хорошо известна эта система, на основе которой работают gosuslugi . ru , поэтому, на мой взгляд, затруднений возникнуть не должно.

3. В Порядке не упоминается усиленная неквалиффицированная электронная подпись, как способ подписания электронных документов, аутентификации в личном кабинете или работы с образами документов.

Мне сложно сказать, в чем причина. Возможно кто-то из читателей сможет подсказать. Опрошенные продавцы электронных подписей сказали «да кому она нужна, мы ее даже не продаем».

4. Это важное положение, которое, вместе с тем, совершенно оправданно не распространяется на электронные образы документов.

Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

5. Общая норма Порядка гласит, что Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

По-моему, Судебный департамент здесь явно вышел за пределы своей компетенции. ГПК и КАС однозначно указывают, что по общему правилу любой электронный документ может быть подписан электронной подписью, под которой в соответствии с законом «Об электронной подписи» понимается как простая электронная подпись и усиленная неквалифицированная электронная подпись, так и усиленная квалифицированная электронная подпись. Требования о подписании электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью относятся к ограниченному перечню документов, прямо указанных в законе. Однако Порядок, утвержденный приказом Судебного департамента, фактически отменил эти нормы процессуальных кодексов и ввел для участников судопроизводства запрет подписания электронных документов иными способами, кроме усиленной квалифицированной электронной подписи. Подробнее см. таблицу ниже.

Такое регулирование, установленное подзаконным нормативным актом в явном противоречии с процессуальными кодексами, существенно сужающее правовые возможности, предоставленные участникам гражданского и административного судопроизводства, является, как минимум, очень спорным. При этом сложно обнаружить причины, побудившие Судебный департамент, пойти в явную оппозицию закону.

6. Порядок требует подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов и электронных образов, прилагаемых к обращению, в обязательном порядке подписанному усиленной квалифицированной электронной подписью.

К этому правилу, пожалуй, следует предъявить те же претензии, что и к предыдущему. По-моему, и в этом случае Судебный департамент вышел за пределы своей компетенции. И снова совершенно необъяснима причина такого поведения. Подробнее см. таблицу ниже.

7. Порядок разрешает подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью не только электронные документы, но и электронные образы документов.

Объяснимое и правильное расширение возможностей участников судопроизводства, особенно для тех случаев, когда использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов предписано законом. Подробнее см. таблицу ниже.

Обобщая можно сказать, что из-под пера Судебного департамента очень своевременно вышел весьма неплохой документ, который, пожалуй, решит многие проблемы электронной подачи документов в федеральные суды общей юрисдикции. Однако отсутствие общей идеологии и очевидная пестрота происхождения от чрезмерно либерального детища ВАС – системы «Мой арбитр» и от извечного чиновничьего «как бы чего не вышло» привело к появлению диковинного канцелярского Тяни-Толкая. Будущее покажет, как он будет работать и как он будет изменяться, но уже сейчас следует подумать о порядке подачи документов в электронном виде мировым судьям. Для мировых судей требования должны быть либеральнее, может быть даже, страшно подумать, они должны соответствовать закону.