Потребителем в законе о защите прав потребителей признается

Внимание потребителю банковских услуг

Управление Роспотребнадзора по Чеченской Республике в целях просвещения потребителей, реализуя положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите правпотребителей», информирует по вопросам потребительского законодательства при предоставлении финансовых услуг.

Потребителю банковских услуг следует учесть следующие рекомендации:

при заключении с банками кредитного договора, так и договора о выпуске на имя потребителя кредитной карты, необходимо до заключения договора внимательно знакомиться с условиями всех предлагаемых к заключению документов, к числу которых относятся, в т.ч. заявление о предоставлении кредита, тарифный план, условия предоставления кредита, график платежей по погашению кредита, равно как и с этими документами по предоставлению кредитных карт.

Гражданам необходимо также иметь в виду, что согласно ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в кредитном договоре должна содержаться информация о цене в рублях и условиях приобретения услуги, в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Сообщаем, что в силу п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

Информируем, что согласно ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом, иски могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

— жительства или пребывания истца;

— заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

При обращении в суд потребитель, в силу ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей», освобождается от уплаты государственной пошлины.

Потребителям рекомендуем повышать свою финансовую грамотность. Несмотря на мелкий шрифт и много листов в договоре, не подписывайте документ, не познакомившись с его составными частями. Заключение кредитного договора без ознакомления с его существенными условиями, чревато такими денежными тратами, зная которые, человек, возможно, откажется от покупки.

Правоотношения между банками и потребителями в сфере оказания финансовых услуг регулируются:

— Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

— Гражданским кодексом РФ (части первая, вторая),

— Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»,

— нормативными актами Банка России,

— рядом иных нормативно-правовых актов.

Действия кредитных организаций, которые являются незаконными:

1. Незаконное взимание банками комиссии за ведение (обслуживание, открытие и проч.) ссудного счета по кредитному договору.

Данные действия кредитных организаций являются незаконными в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.

Взимание комиссии за ведение и обслуживание ссудного счета нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.

Открытие и ведение ссудного счета является прямой обязанностью кредитной организации перед Центральным Банком РФ, за исполнение которой банк не вправе взимать плату с потребителей.

2. Незаконное взимание банками различного рода платежей за предоставление денежных средств по кредитному договору.

Из пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» следует, что размещение привлеченных банком денежных средств в виде кредитов осуществляется банковскими организациями от своего имени и за свой счет.

В связи с этим, взимание банками с потребителей платежей за предоставление кредита является незаконным.

Изложенные виды комиссий и различных платежей могут быть истребованы потребителями с кредитных организаций в рамках ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (неосновательное обогащение) в претензионном либо судебном порядке.

3. Незаконные действия кредитных организаций по одностороннему изменению условий договора.

Согласно ч. 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 310 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о банках и банковской деятельности, иные федеральные законы прямо не предусматривают право банка на одностороннее изменение условий кредитных договоров, заключенных с гражданами-потребителями, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В связи с этим действия банков по одностороннему изменению условий договоров противоречат положениям ст. 310 ГК РФ и ущемляют права потребителей.

В случае одностороннего изменения банками условий кредитного договора, потребители вправе обратиться в суд с требованием о признания незаконными таких действий кредитной организации (противоречащими ст.310 ГК РФ).

4. Установление банками несоразмерно высокого размера штрафных санкций за нарушение условий кредитного договора.

Согласно ст.333 Гражданского кодекса РФ, подлежащая уплате неустойка может быть снижена судом в случаях, если ее размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Потребителем в законе о защите прав потребителей признается

Обеспечение защиты прав потребителей, реализация их прав в части безопасности товаров, информации, выбора, возмещение убытков, осуществление контроля за качеством и безопасностью продукции (работ, услуг) задекларированы как основные приоритетные задачи государства в сфере потребительской политики.

Впрочем, несмотря на нормативное закрепление механизмов защиты прав потребителей, нередки случаи, когда потребитель остается один на один в своей борьбе с недобросовестными поставщиками товаров и услуг.

Предлагаем для анализа несправедливые (по нашему мнению и в понимании Закона Украины «О защите прав потребителей») положения распространенных на сегодняшний день договоров купли-продажи имущественных прав на объект недвижимости, после приобретения которых покупатель приобретает право на получение в собственность объекта недвижимости после ввода объекта строительства в эксплуатацию. По таким договорам право собственности на объект не переходит к покупателю, ведь оно еще не появилось и у продавца. У продавца есть только имущественные права на объект, который будет создан в будущем, а как основание возникновения этих прав у продавца указывается, как правило, декларация о начале выполнения строительных работ, договор подряда на строительство, документы о праве собственности или пользования земельным участком, на котором проводится строительство.

При заключении такого договора покупатель больше всего рискует тем, что в силу зависимых или независимых от продавца причин строительство объекта не будет в полном объеме завершено, право собственности на здание не будет зарегистрировано и у покупателя не будет другого выбора, как требовать возврата переданных по договору денежных средств.

Проблема заключается в том, что подавляющее большинство современных договоров о покупке имущественных прав содержит положение, согласно которому в случае прекращения (расторжения) договора по инициативе покупателя продавец возвращает покупателю ранее фактически внесенные денежные средства только после продажи имущественных прав на объект недвижимости третьему лицу.

Практика показывает, что внести любые изменения, корректировки, замечания в такой договор не представляется возможным. Продавец в этом не заинтересован и не оставляет выбора покупателю.

Кроме того, исследуемый вид договоров содержит оговорку, что этот договор является договором присоединения и его стандартная форма установлена продавцом, а в силу норм ст. 634 Гражданского кодекса Украины вторая сторона не может предложить свои условия договора.

В соответствии со статьей 18 Закона Украины «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, производитель) не должен включать в договоры с потребителем условия, которые являются несправедливыми. Условия договора являются несправедливыми, если вопреки принципу добросовестности его следствием является существенный дисбаланс договорных прав и обязанностей во вред потребителю.

Согласно ч. 3 этой же статьи несправедливыми являются, среди прочего, условия договора об:

— исключении или ограничении прав потребителя по отношению к продавцу (исполнителя, изготовителя) или третьему лицу в случае полного или частичного невыполнения или ненадлежащего выполнения продавцом (исполнителем, производителем) договорных обязательств, включая условия о взаимозачете, обязательства потребителя по оплате и его требований в случае нарушения договора со стороны продавца (исполнителя, изготовителя);

— предоставлении возможности продавцу (исполнителю, производителю) не возвращать средства на оплату, осуществленную потребителем, в случае отказа потребителя заключить или выполнить договор, без установления права потребителя на получение соответствующей компенсации от продавца (исполнителя, изготовителя) в связи с расторжением или невыполнением им договора;

— предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права не возвращать средства на оплату предоставленной продукции в случае расторжения договора по инициативе продавца (исполнителя, изготовителя);

— установлении обязанности потребителя выполнить все обязательства, даже если продавец (исполнитель, производитель) не выполнит своих и т. д.

Кроме того, если положение договора признано несправедливым, включая цену договора, такое положение может быть изменено или признано недействительным.

Считаем, что покупатель – физическое лицо по указанному виду договоров является потребителем и наделен соответствующими правами, следовательно, к данным правоотношениям применяются положения Закона Украины «О защите прав потребителей».

Это подтверждает позиция Верховного Суда Украины, изложенная в Анализе судебной практики по рассмотрению гражданских дел о защите прав потребителей за 2009 — 2012 гг. от 01.02.2013 г.: договоры граждан с организациями, привлекающими денежные средства для строительства жилья, хотя и имеют различные наименования (подряда, долевого участия в строительстве, совместной деятельности, купли-продажи с рассрочкой платежа, уступки права требования, инвестирования в недвижимость и управления имуществом и т. п.), но предмет договора и условия практически одинаковые: заказ на строительство для собственных нужд. При рассмотрении таких дел нужно руководствоваться тем, что правоотношения между строительной компанией (производитель) и физическим лицом (потребитель, заказчик) – это соглашение об услуге на строительство жилья.

Согласно выводам Верховного Суда Украины, изложенным в постановлениях, принятых по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре судебного решения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 355 Гражданского процессуального кодекса Украины, за II полугодие 2013: «анализируя норму ст. 18 этого Закона, можно сделать вывод, что для квалификации условий договора несправедливыми необходимо наличие одновременно следующих признаков: во-первых, условия договора нарушают принцип добросовестности (п. 6 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 509 ГК Украины); во-вторых, условия договора приводят к существенному дисбалансу договорных прав и обязанностей сторон; в-третьих, условия договора наносят вред потребителю».

В соответствии с положениями ч. 1, п. 7 ч. 3, ч. 6 ст. 19 Закона Украины «О защите прав потребителей» нечестная предпринимательская практика запрещается. Законом закреплена возможность признания недействительными сделок, совершенных с использованием нечестной предпринимательской деятельности, которая заключается, в частности, во введении в заблуждение потребителей путем привлечения их средств с целью осуществления деятельности пирамидальной схемы. Сделки, совершенные с использованием нечестной предпринимательской практики, являются недействительными.

Анализ п. 7 ч. 3 ст. 19 указанного Закона дает основания для вывода, что понятие «пирамидальная схема» в понимании этой нормы имеет следующие обязательные признаки: а) осуществление оплаты за возможность получения участником компенсации; б) компенсация предоставляется за счет привлечения участником других потребителей схемы; в) отсутствие продажи или потребления товара. Для квалификации пирамидальной схемы необходимо наличие всех указанных признаков.

Главный признак отсутствия пирамидальной схемы согласно п. 7 ч. 3 ст. 19 Закона Украины «О защите прав потребителей» – это товарность схемы, то есть если было предусмотрено предоставление потребителю товара в обмен на внесенные им средства (постановление Судебной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины от 11 сентября 2013 г. по делу № 6-40цс13).

Норма договора, по которой продавец возвращает покупателю ранее фактически внесенные денежные средства только после продажи имущественных прав на объект недвижимости третьему лицу, на наш взгляд, по своему содержанию имеет сходство с «пирамидальной схемой» как разновидностью нечестной предпринимательской деятельности, и при наличии определенных доказательств можно обратиться за защитой прав покупателя – потребителя услуги как раз на этом основании.

Кроме того, в соответствии с выводами Верховного Суда Украины, изложенными в решениях, принятых по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре судебного решения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 355 ГПК Украины, за I полугодие 2012 г.: «в случае если потребитель платил средства не за сам товар, а за возможность получения права на покупку товара, а субъект предпринимательской деятельности без привлечения собственных средств формировал группы клиентов, за счет средств которых осуществлялась передача права на покупку товара одному из участников группы, что является компенсацией за счет средств других участников группы, привлеченных к условиям деятельности соответствующей системы, заключенный между сторонами договор не является договором о посреднической деятельности; деятельность предпринимателя по реализации такой системы является вводящей потребителя в заблуждение (постановление Верховного Суда Украины от 23 мая 2012 по делу № 6-35цс12)».

На основании вышеизложенного считаем, что в случае заключения договора купли-продажи имущественных прав, продавец по которому приостановил строительство и прогнозы получить имущество в собственность негативные, нецелесообразно требовать от продавца расторжения договора и возврата переданных средств, поскольку в таком случае продавец будет ссылаться на закрепленное в договоре право на отсрочку в возврате средств до момента продажи прав третьему лицу. Понятно, что ни одно третье лицо не будет заинтересовано приобрести имущественные права на проблемный объект, следовательно, перспектив получить средства назад почти нет. Поэтому покупателю, который является потребителем согласно Закону Украины «О защите прав потребителей», следует обращаться в суд с требованиями о признании условий договора недействительными в силу их несправедливости, а также доказывать нечестную предпринимательскую практику со стороны продавца и на этом основании требовать возврата средств.

Потребителем в законе о защите прав потребителей признается

Документ : Комментарий к изменениям в закон о защите прав потребителей

Комментарий к изменениям
в Закон о защите прав потребителей

Верховная Рада Украины приняла поправки, а Президент подписал Закон Украины от 01.12.2005 г. № 3161-IV “О внесении изменений в Закон Украины “О защите прав потребителей”. Если учесть, что, кроме редакционных поправок по тексту документа, указанный Закон о защите прав потребителей теперь еще дополнен новыми статьями (теперь их не 26, а 32), его можно рассматривать как новую редакцию документа.

В соответствии с новой редакцией Закон о защите прав потребителей стал жестче и скрупулезнее по отношению к обеспечению защиты прав потребителя, за исключением, правда, некоторых моментов: потребителям по-прежнему предоставляется возможность свободного выбора продукции, получения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования продукции в соответствии с их потребностями, и гарантируется приобретение или получение другими законными способами продукции в объеме, обеспечивающем уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности. Этот вывод можно сделать из тех редакционных правок по тексту Закона о защите прав потребителей, которые скорее уточняют и конкретизируют каждую ситуацию во взаимоотношениях продавца и потребителя.

Однако существуют и кардинально принципиальные новшества в Законе о защите прав потребителей, которые уже стали бурно обговариваться, в частности право потребителя на разрыв договора кредитования и невозможность замены потребителю некачественного товара.

А теперь все по порядку.

Защиту прав потребителей осуществляют специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, органы и учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора Украины, другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством, а также судебные органы.

Среди основных прав потребителей выделим следующие:

— надлежащее качество продукции и обслуживания, безопасность продукции;

— необходимая, доступная, достоверная и своевременная информация о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце);

— обращение в суд и другие уполномоченные органы государственной власти за защитой нарушенных прав, объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей) и тому подобное.

Производитель (исполнитель) обеспечивает надлежащую работу (применение, использование) продукции, в т.ч. комплектующих изделий, на протяжении гарантийного срока, установленного нормативно-правовыми актами, нормативными документами или договором. Гарантийный срок указывается в паспорте на продукцию, или на этикетке, или в любом другом документе, который прилагается к продукции.

Для продукции, потребительские свойства которой могут со временем ухудшаться и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей природной среды, устанавливается срок годности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ней при продаже, и который считается гарантийным сроком. Срок годности исчисляется, начиная с даты изготовления, которая также указывается на этикетке или в других документах, и определяется либо временем, на протяжении которого товар является пригодным к использованию, либо датой, до наступления которой товар является пригодным к использованию.

Потребитель, в случае выявления недостатков товара или его фальсификации, имеет право на протяжении гарантийного срока, в порядке и сроки, установленные законодательством, по своему выбору требовать от продавца или производителя:

— бесплатного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление;

— замены товаром аналогичной марки или таким же товаром другой марки надлежащего качества;

— расторжения договора и возмещения убытков, которые он понес, и тому подобное.

Существуют некоторые “неудобства” для потребителей. Так, например, потребитель может отказаться от договора о выполнении работ, услуг и требовать возмещения убытков, если исполнитель своевременно не приступает к выполнению обязательств или выполняет работу так медленно, что закончить ее в определенный срок невозможно. Однако в данном случае потребителю следует подумать над обоснованиями такого мнения. Для этого нужно хотя бы иметь график по датам выполнения работ, предоставления услуг.

Законом о защите прав потребителей определяется, что информация должна предоставляться потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). В данном случае ситуация по отстаиванию потребителем своих прав может развиваться по-разному.

Право требовать возмещения нанесенного ущерба признается за каждым пострадавшим потребителем, независимо от того, находился ли он в договорных отношениях с производителем (исполнителем, продавцом) или нет. Такое право сохраняется на протяжении установленного срока службы (срока годности), а если такой срок не установлен — на протяжении 10 лет (а срок, как видим, немалый, что, собственно, и подталкивает производителя задуматься о качестве продукции) от даты введения в оборот такой продукции ее производителем. При этом на такого потребителя возлагается обязанность доказать наличие ущерба, наличие дефекта в продукции, наличие причинно-следственной связи между такими ущербом и дефектом, а это смогут сделать уже только специалисты.

Настораживает новая редакция статьи 8 Закона о защите прав потребителей, согласно которой, в случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости выводом экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством, и на основании обязательных для сторон правил или договора, имеет право по своему выбору требовать от продавца или производителя:

1) разрыва договора и возвращения уплаченной за товар денежной суммы;

2) замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар.

В соответствии со статьей 1 Закона о защите прав потребителей существенным является недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением и возник по вине производителя (продавца, исполнителя), а после его устранения проявляется снова по независимым от потребителя причинам, и при этом наделен хотя бы одним из перечисленных ниже признаков:

а) он вообще не может быть устранен;

б) его устранение требует свыше четырнадцати календарных дней;

в) он наделяет товар существенно другими свойствами, чем предусмотренные договором.

Из вышеизложенного следует, что покупатель фактически имеет право лишь требовать ремонта, а не замены дефектного товара, а доказать тот факт, что ремонту вещь не подлежит, практически невозможно. Кроме того, кто в нашей стране сможет определить в принципе — подлежит товар (изделие) ремонту или нет?!

Определены некоторые права потребителя при приобретении товара в кредит. Так, в частности, в соответствии с пунктом 6 ст. 11 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на протяжении четырнадцати календарных дней отозвать свое согласие на заключение договора о предоставлении потребительского кредита без объяснения причин. Отсчет этого срока начинается с момента передачи потребителю экземпляра заключенного договора.

Новой редакцией расширены положения о гарантийных обязательствах продавца перед покупателем (статья 7 Закона о защите прав потребителей).

Новая редакция Закона о защите прав потребителей вводит такие понятия, как договор, заключенный на расстоянии, и договор вне торгового или делового помещения. Это в основном будет касаться торговли через Интернет. Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 12 Закона о защите прав потребителей, в случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений, продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю документ, удостоверяющий факт заключения договора и являющийся основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей.

Такой документ должен содержать следующую информацию:

1) дата заключения договора;

2) наименование и местонахождение продавца (исполнителя);

3) наименование продукции;

5) срок выполнения работ (предоставления услуг);

6) другие важные условия договора;

7) права и обязанности сторон договора.

“Скидка”, “уменьшение цены”, “распродажа”

Урегулирован порядок применения понятий “скидка”, “уменьшение цены” и “распродажа”.

Согласно пункту 4 ст. 15 Закона о защите прав потребителей, употребление понятий “скидка”, или “уменьшенная цена”, или любых других, аналогичных по значению, разрешается лишь с соблюдением следующих условий:

1) если они применяются к продукции, которую непосредственно реализует субъект хозяйствования;

2) если такого рода скидка или уменьшение цены применяется на протяжении определенного и ограниченного периода времени;

3) если цена продукции ниже ее обычной цены.

Согласно пункту 5 ст. 15 Закона о защите прав потребителей, употребление понятия “распродажа” или любых других, аналогичных ему, разрешается лишь с соблюдением таких условий:

1) если осуществляется распродажа всех товаров в пределах определенного места или четко определенной группы товаров;

2) если продолжительность распродажи ограничена во времени;

3) если цена товаров, подлежащих распродаже, меньше их обычной цены.

После публичного сообщения о начале проведения распродажи, применения скидок или уменьшения цены до потребителей должна быть доведена информация о цене продукции, которая была установлена до начала проведения соответствующей распродажи, применения скидок или уменьшения цены, а также о новой цене этой продукции, образовавшейся в результате применения скидок или уменьшения цены.

Приведен в соответствие с требованиями международного законодательства порядок имущественной ответственности за ущерб, причиненный дефектной продукцией.

Продавец (исполнитель, производитель) не должен включать в договоры с потребителем несправедливые условия. Условия договора являются несправедливыми, если, вопреки принципу добросовестности, их следствием является существенный дисбаланс договорных прав и обязанностей в ущерб потребителю.

Потребитель может потребовать выполнения ремонта и после окончания срока гарантии (до 10 лет), если неисправность возникла по вине производителя.

Потребитель имеет право предъявить производителю (продавцу) требование о безвозмездном устранении недостатков товара после окончания гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено на протяжении установленного срока службы, а если такой не установлен — на протяжении десяти лет, если в товаре были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине производителя.

Условия, признаваемые несправедливыми
при заключении договоров

Новая редакция Закона о защите прав потребителей расширила перечень условий договоров, признаваемых несправедливыми, и на это стоит обратить особое внимание, как продавцам, так и потребителям. В частности, статья 18 Закона о защите прав потребителей ограничивает продавца товара в использовании определенных несправедливых условий при заключении договора с потребителем. Особенно это касается: ответственности продавца; ограничения прав потребителя; установления жестких обязанностей потребителя; предоставления продавцу права не возвращать денежные средства за оплату, осуществленную потребителем; установления суммы компенсации (больше 50 процентов) в случае невыполнения потребителем своих обязанностей; предоставления продавцу права расторгать договор по собственной инициативе, если такое право не предоставляется потребителю; предоставления продавцу (исполнителю, производителю) права не возвращать денежные средства на оплату непредоставленной продукции в случае разрыва договора по инициативе продавца (исполнителя, производителя); расторжения договора без предупреждения об этом потребителя; установления неоправданно малого срока для предоставления потребителем согласия на продолжение действия договора, заключенного на определенный срок; предоставления продавцу (исполнителю, производителю) права в одностороннем порядке изменять условия договора, характеристики продукции на собственное усмотрение или на основаниях, не указанных в договоре; ограничения ответственности продавца (исполнителя, производителя) относительно обязательств, принятых его агентами; установления обязанности потребителя выполнить все обязательства, даже если продавец (исполнитель, производитель) не выполнит своих; предоставления продавцу (исполнителю, производителю) права передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, если это может стать следствием уменьшения гарантий, возникающих по договору, для потребителя без его согласия.

На наш взгляд, почти все вышеприведенные условия встречаются на практике. Но наиболее часто встречаемое на сегодняшний день несправедливое условие касается установления суммы компенсации (больше 50 процентов) в случае невыполнения потребителем своих обязанностей и предоставления продавцу права не возвращать денежные средства за оплату, осуществленную потребителем. Теперь этого продавцу товаров, услуг придется избегать.

Запрет на нечестную предпринимательскую практику

Кроме ограничения несправедливых условий, в новой редакции Закона о защите прав потребителей можно также обнаружить запрет на нечестную предпринимательскую практику. В частности, пункт 7 статьи 19 Закона о защите прав потребителей запрещает образование, эксплуатацию или содействие развитию пирамидальных схем, если потребитель платит за возможность получения компенсации, которая предоставляется за счет привлечения других потребителей к такой схеме, а не за счет продажи или потребления продукции.

Кроме других случаев нарушений прав потребителей, считается, что для целей применения закона и связанного с ним законодательства о защите прав потребителей права потребителя считаются в любом случае нарушенными, если:

— при реализации продукции каким-либо образом нарушается право потребителя на свободу выбора продукции;

— при реализации продукции каким-либо образом нарушается свобода волеизъявления потребителя и/или выраженное им волеизъявление;

— нарушается принцип равенства сторон договора, участником которого является потребитель, и тому подобное.

Защита прав потребителей, предусмотренных законодательством, осуществляется судом.

В статью 23 “Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей” добавлен пункт 9, в соответствии с которым невыполнение или несвоевременное выполнение предписания должностных лиц специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей предусмотрена ответственность в размере двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Пункт 10 предусматривает штраф за реализацию просроченного товара в размере 200 % стоимости остатка, но не менее пяти необлагаемых минимумов.

Изменения к Закону о защите прав потребителей предусматривают экономические санкции по отношению к предпринимателям — плательщикам единого налога, если они нарушают права потребителей.

В новом Законе о защите прав потребителей существуют и позитивные моменты для продавцов товара. Так, с 01.01.2007 г. предусматривается возврат стоимости образцов, взятых проверяющим органом на экспертизу, поскольку довольно много случаев, когда под видом “взятия образцов” изымались приличные партии товара и при этом, естественно, плата за товар, как, собственно, и возвращение, не производилась.

Кроме того, в Законе о защите прав потребителей вводятся понятия “недостаток” и “существенный недостаток”, а также градация ответственности продавца по этим понятиям.

Однако, изучая обновленный Закон о защите прав потребителей, следует также учитывать иное законодательство, регулирующее права, как потребителей, так и продавцов. В частности, не стоит сбрасывать со счетов требования Гражданского Кодекса Украины, которыми предусматривается право потребителя возвращать некачественный товар в течение двух лет, если не указан иной гарантийный срок. Особенно это касается непродовольственных товаров.

Из всего вышесказанного следует определенный вывод о том, что продавцу (исполнителю) товара (услуг), прежде всего, следует пересмотреть свои договора, в частности раздел о правах продавца и правах покупателя на предмет наличия норм, которые не соответствуют действующему ныне Закону о защите прав потребителей. Это касается, в частности, норм, которые могут быть определены как несправедливые. Если учесть, что далеко не все граждане-покупатели в настоящее время имеют возможность отстаивать свои права в судебном порядке, какое-то время вы сможете пользоваться старыми редакциями договоров, однако если в последствии вам придется быть ответчиком в суде, вы со стопроцентной уверенностью можете проиграть спор.

Не исключайте также возможность того, что по примеру западных потребителей (а Закон о защите прав потребителей был изменен именно с целью приблизить нормы защиты прав потребителей в Украине к международным и европейским правилам) некоторые наши потребители захотят “подзаработать” на вас, ввязываясь с вами в спор.

Кроме того, следует также задуматься тем предпринимателям, которые предоставляют кредиты потребителям на покупку продукции, и предусмотреть “перестраховку” или заложить в стоимость кредита возможные затраты, в случае если потребитель воспользуется своим правом и захочет отказаться от кредита в течение 14 дней.

“Вестник бухгалтера и аудитора Украины”, № 3-4, февраль 2006 г.

Потребителем в законе о защите прав потребителей признается

…Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя

1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

2. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

3. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

…Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

…3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

…Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги)

1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета.

Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель — ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

3. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу).

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы…

Право потребителя на информацию о продукции

Раздел 2 Закона Украины о защите прав потребителей

Статья 15. Право потребителя на информацию о продукции

1. Потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена ​​потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). Информация о продукции не считается рекламой.

Информация о продукции должна содержать:

  • 1) название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, по которым они реализуются;
  • (Абзац четвертый части первой статьи 15 исключен на основании Закона № 1315-VII от 05.06.2014);
  • 3) данные об основных свойствах продукции, а относительно продуктов питания — о составе (включая перечень использованного в процессе их изготовления сырья, в том числе пищевых добавок), номинальное количество (массу, объем и т.п.), пищевую и энергетическую ценность, условия использования и предостережения относительно употребления их отдельными категориями потребителей, а также другую информацию, распространяется на конкретный продукт;
  • 4) сведения о содержании вредных для здоровья веществ, установленные нормативно-правовыми актами, и предостережения относительно применения отдельной продукции, если такие предостережения установлены нормативно-правовыми актами;
  • 5) отметку о наличии или отсутствии в составе продуктов питания генетически модифицированных компонентов;
  • 6) данные о цене (тариф), условия и правила приобретения продукции;
  • 6-1) производитель (продавец) в случае выявления недостоверной информации о продукции (если она не вредит жизни, здоровью или имуществу потребителя) в течение недели изымает эту продукцию из продажи и приводит информацию о ней в соответствие;
  • 7) дату изготовления;
  • 8) сведения об условиях хранения;
  • 9) гарантийные обязательства производителя (исполнителя);
  • 10) правила и условия эффективного и безопасного использования продукции;
  • 11) срок годности (срок службы) товара (результатов работы), сведения о необходимых действиях потребителя после их окончания, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий;
  • 12) наименование и местонахождение производителя (исполнителя, продавца) и предприятия, которое осуществляет его функции по принятию претензий от потребителя, а также производит ремонт и техническое обслуживания.

Информация об услугах, связанных с концертной, гастрольно-концертной, конкурсной, фестивальной деятельностью, должна содержать данные об использовании или неиспользовании исполнителями музыкальных произведений фонограмм собственного вокального, инструментального, вокально-инструментального исполнения музыкального произведения с музыкальным сопровождением или без него или фонограмм музыкального сопровождения к собственному вокальному, инструментального, вокально-инструментального исполнения музыкального произведения.

Относительно продукции, подлежащей обязательной сертификации в государственной системе сертификации, потребителю должна предоставляться информация о ее сертификацию.

Относительно продукции, которая при определенных условиях может быть опасной для жизни, здоровья потребителя и его имущества, окружающей среды, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о такой продукцию и возможные последствия ее потребления (использования).

Нормативно-правовыми актами, в том числе техническими регламентами, могут быть установлены дополнительные требования к содержанию информации о продукции.

Информация потребителю должна предоставляться согласно законодательству о языках.

2. Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, доводится до сведения потребителей изготовителем (исполнителем, продавцом) в сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, на этикетке, а также в маркировке или иным способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания.

Информация о продукции может быть размещена в местах, где она реализуется, а также с согласия потребителя доводиться до него с помощью средств дистанционной связи.

Продукты питания, упакованные или расфасованные в Украине, должны сопровождаться информацией об их происхождении.

3. Продавец (исполнитель), который реализует продукцию, должен обязательно указывать цену каждой единицы такой продукции или одной категории продукции и цену одной стандартной единицы этой продукции.

Надписи относительно цены реализации продукции должны быть четкими и простыми для понимания.

Цена продукции должна включать в себя все налоги и неналоговые платежи, которые согласно законодательству уплачиваются потребителем во время приобретения соответствующей продукции.

На аукционных торгах потребителям должна сообщаться стартовая цена продажи данного товара.

Цена товара указывается за одну упаковку такого товара, а если товар поставляется без упаковки — за единицу измерения, которая обычно применяется к такому товару.

В случае если за одну цену предлагается несколько товаров, работ или услуг или их сочетания или если продавец (исполнитель) предоставляет потребителю при реализации одной продукции право получить другую продукцию по сниженной цене, до потребителя доводится информация по:

  1. содержания и стоимости предложения и в случае предложения товаров, работ или услуг за одну цену — цену таких товаров, работ или услуг, взятых отдельно;
  2. условия принятия предложения, в частности срока ее действия и каких-либо ограничений, включая ограничения по количеству.

4. Употребление понятий «скидка» или «уменьшенная цена» или любых других, аналогичных по значению, разрешается только с соблюдением следующих условий:

  1. если они применяются к продукции, которую непосредственно реализует предприятие;
  2. если такого рода скидка или уменьшения цены применяется течение определенного и ограниченного периода времени;
  3. если цена продукции ниже от ее обычной цены.

5. Употребление понятия «распродажа» или любых других, аналогичных ему, разрешается только с соблюдением следующих условий:

  1. если осуществляется распродажа всех товаров в рамках определенного места или четко определенной группы товаров;
  2. если продолжительность распродажи ограничено во времени;
  3. если цены товаров, подлежащих распродаже, являются меньше их обычной цены.

6. После публичного уведомления о начале проведения распродажи, применение скидок или уменьшения цены до потребителей должна доводиться информация о цене продукции, которая была установлена ​​до начала проведения соответствующего распродажи, применения скидок или уменьшение цены, а также цену этой же продукции, установленное после их начала.

7. В случае если предоставление недоступной, недостоверной, неполной или несвоевременной информации о продукции и о производителе (исполнителя, продавца) повлекло:

  1. приобретение продукции, не обладающего необходимыми потребителю свойств, — потребитель вправе расторгнуть договор и требовать возмещения причиненных ему убытков;
  2. невозможность использования приобретенной продукции по назначению — потребитель вправе потребовать предоставления в приемлемо короткий, но не более месяца, срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;
  3. причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя — потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) требования, предусмотренные в статьей 16 настоящего Закона, а также требовать возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в его владении на праве собственности или на иных основаниях, предусмотренных законом или договором.

8. Убытки, причиненные потребителю недобросовестной рекламой, подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.

Продавец не освобождается от ответственности в случае неполучения им от производителя (импортера) соответствующей информации о товаре.

9. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о продукцию или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположение, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает.