Судебный контроль дознание

Оглавление:

Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный контроль при производстве дознания

Магомадов Мурад Имранович,
Магистрант направления подготовки 40.04.01. «Юриспруденция»
ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»
E-mail: [email protected]

Сущность судебного контроля при производстве дознания заключается в контроле за законностью и обоснованностью действий и решений дознавателя, ограничивающих конституционные права личности. Автором проанализированы следующие формы судебного контроля на стадии досудебного производства:

1) судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы участников уголовного судопроизводства;

2) судебный контроль за законностью и обоснованностью производства следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан;

3) судебный контроль за законностью и обоснованностью действий (бездействия) и решений органов досудебного производства, ограничивающих право граждан на доступ к правосудию или иным образом ограничивающих конституционные права граждан при производстве по уголовному делу.

Несмотря на полемику сторонников судебного контроля в досудебном производстве (Р.А. Александров, Л.М. Володина, О.В. Гладышева, Н.А. Колоколов, И.А. Кондрат, А.И. Леонов, В.А. Семенцов) и его противников, считающих судебный контроль формальной проверкой (В.В. Кальницкий, Н.Н. Ковтун, С.Б. Россинский, Е.Н. Суслова), диссертант относит судебный контроль при производстве дознания к мерам защитного характера, обеспечивающих законность и обоснованность ограничения прав личности.[1]

Автором проанализированы и выделены 5 групп полномочий прокурора по надзору за производством дознания: 1) по проверке исполнения требований уголовно-процессуального законодательства для обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования; 2) по разрешению отводов, заявленных дознавателю, а также его самоотводов; по соединению уголовных дел (ч. 3 ст. 153 УПК РФ), об отмене постановления о приостановлении дознания и возобновлении его производства (ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ), о принятии решения в соответствии со ст. 144–145 УПК РФ по материалам, выделенным дознавателем из уголовного дела, содержащим сведения о новом преступлении (ч. 1 ст. 155 УПК РФ); 3) о даче согласия дознавателю на производство процессуальных действий, а также утверждении его процессуальные решения; 4) о даче письменных указаний дознавателю; 5) о соблюдении сроков производства дознания и их продления. Обоснована необходимость дальнейшего совершенствования прокурорского надзора за производством дознания.[2]

Сравнительный анализ процессуальных полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания по контролю за производством дознания выявил необходимость регламентации процессуального статуса начальника органа дознания в отдельной статье главы 6 УПК РФ, что повысит эффективность дознания и обеспечит большую гарантированность прав личности.

  1. Науменко, О.А., Семенцов, В.А. Проблемы совершенствования дознания как формы предварительного расследования / О.А. Науменко, В.А. Семенцов // Общество и право. — 2011. — № 4(36). — С. 257–262.
  2. Науменко, О.А. Гарантии прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и дознавателя при производстве дознания / О.А. Науменко // Российский юридический журнал. — 2012. — № 3. — С. 151–157.

Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения жалоб. Участие адвоката в осуществлении судебно-контрольного производства

Судебный контроль на досудебных этапах уголовного судопроизводства — это особый самостоятельный, хотя и не выходящий за рамки уголовного судопроизводства, вид судебной деятельности, направленный на обеспечение прав, свобод человека и гражданина, а равно их защиту и незамедлительное восстановление, в случае если у заинтересованных лиц возникли основания полагать, что их права и свободы органом дознания, дознавателем, следователем либо прокурором нарушены, а законные интересы проигнорированы.

Различают четыре вида судебно-контрольных действий в стадии предварительного расследования. К первому из них относится компетенция суда по:

  1. избранию в отношении подозреваемых, обвиняемых меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ);
  2. продлению сроков содержания обвиняемых под стражей (ст. 109 УПК РФ);
  3. избранию в отношении обвиняемых меры пресечения в виде домашнего ареста (ст. 107 УПК РФ);
  4. помещению подозреваемых, обвиняемых, не содержащихся под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства, соответственно, судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Вторым направлением судебно-контрольной деятельности в стадии предварительного расследования является принятие судом решений:

  • о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п. 4 ч. 2 ст. 29, ч. 5 ст. 177 УПК РФ);
  • о производстве обыска или выемки в жилище (п. 5 ч. 2 ст. 29, ст. 165, 182 УПК РФ);
  • о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УК РФ (п. 6 ч. 2 ст. 29, ст. 184 УПК РФ);
  • о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (п. 7 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);
  • о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи (п. 8 ч. 2 ст. 29, ст. 185 УПК РФ);
  • о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);
  • о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);
  • о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ (п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);
  • об эксгумации (ч. 3 ст. 178 УПК РФ).

Третий вид судебно-контрольной деятельности на досудебных этапах уголовного процесса регламентирован ст. 448 УПК РФ. Он связан с особенностями производства в отношении отдельных категорий лиц, к числу которых действующий закон относит:

  1. членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депутатов представительных органов государственной власти в субъектах Федерации;
  2. депутатов и выборных должностных лиц в системе местного самоуправления;
  3. судей;
  4. Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов;
  5. Уполномоченного по правам человека в РФ;
  6. Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
  7. прокурора, следователя, адвоката (ст. 447 УПК РФ).

Процедура привлечения к уголовной ответственности действующего Президента РФ урегулирована в ч. 1 ст. 93 Конституции РФ и по существу является одной из разновидностей судебного контроля на досудебных этапах уголовного процесса, осуществляемого судами общей юрисдикции.

Четвертый вид — собственно компетенция суда по рассмотрению заявлений и жалоб на действия органов предварительного расследования и прокуроров (ст. 125 УПК РФ).

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования (ст. 125 УПК РФ).

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

Хотя уголовно-процессуальный закон не предусматривает каких-либо определенных требований, предъявляемых к структуре жалобы на решения, действия (бездействие) органов предварительного расследования и прокуроров, данный документ должен содержать:

  1. наименование суда, в который подается жалоба;
  2. данные о лице, подавшем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения (если жалоба подается адвокатом, то вне зависимости от его участия в деле к ней прилагается ордер; если жалоба подается законным представителем заявителя, не являющимся адвокатом, то к ней прилагается доверенность);
  3. указание на постановление, иное решение, действие (бездействие), которое обжалуется, и наименование органа предварительного расследования, прокурора, его вынесшего либо осуществившего (не осуществившего);
  4. доводы лица, подавшего жалобу, с указанием оснований, предусмотренных соответствующими положениями процессуального закона;
  5. перечень прилагаемых к жалобе материалов, в число которых могут входить копии процессуальных документов, справки, заключения специалистов и т.п.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

Если жалоба не соответствует вышеперечисленным требованиям и это препятствует ее рассмотрению, то судья сопроводительным письмом возвращает ее заявителю.

Жалобу на решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования и прокуроров, не входящие в предмет судебного контроля в стадии предварительного расследования, судья возвращает сопроводительным письмом заявителю.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

  • о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
  • об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Срок подачи жалоб на решения, действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора в действующем уголовно-процессуальном законодательстве не ограничен.

Участие адвоката в различных видах судебно-контрольного производства, ведущихся судом (судами) параллельно проведению оперативно-розыскных мероприятий, предварительному расследованию, прокурорскому надзору и ведомственному контролю, является составной частью его работы по уголовному делу на досудебных этапах уголовного судопроизводства как в форме защитника подозреваемого, обвиняемого, так и в форме представителя любого иного участника процесса.

С учетом того, что судебный контроль по отношению к собственно правосудию носит предупредительный и правообеспечительный характер, тактика поведения адвоката, участвующего в судебно-контрольном производстве, предопределяется его общей позицией по уголовному делу.

Когда в роли защитника (представителя) в уголовном деле участвует один адвокат, а к осуществлению тех же функций в рамках судебно-контрольного производства (производств) по каким-либо причинам привлечен другой (другие), то все они обязаны действовать в рамках единой стратегии, поскольку законом на них возложена функция представления интересов одного и того же лица.

Обстоятельства, исключающие участие в судебно-контрольном производстве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, определены в ст. 72 УПК РФ.

В случае нарушения конституционных и процессуальных прав участников процесса жалоба на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора заинтересованными лицами, их защитниками (представителями) подается немедленно.

Основные принципы адвокатской деятельности и адвокатуры: Видео

§14. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в отраслевом законодательстве. Более того, правила осуществления судебного контроля в стадии предварительного расследования по уголовным делам получили детальную регламентацию в ряде статей УПК РФ.

Однако действующее законодательство, определяя процедуру получения органом предварительного расследования (прокурором) разрешения суда на проведение конкретных следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, не в полной мере раскрывает комплекс требований, предъявляемых к обоснованности судебного решения.

Вместе с тем практика применения норм Основного Закона Российской Федерации, норм уголовно-процессуального права и других законов давно выработала те критерии обоснованности, законности и справедливости, которые позволяют гарантировать как достижение целей уголовного преследования, так и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан.

Поводом к рассмотрению в суде вопроса о возможности производства следственного действия является соответствующее ходатайство прокурора, а также следователя и дознавателя, поданное в суд с согласия прокурора (ч. 1 ст. 165 УПК РФ).

Письменное согласие прокурора района либо вышестоящего прокурора на ходатайстве дознавателя, следователя на производство следственного действия должно быть обязательно.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость производства того или иного следственного действия, существенно ограничивающего конституционные права и свободы граждан (см. ст. 176, 182-185 УПК РФ — основания проведения конкретных следственных действий).

При этом всегда следует исходить из того, что проведение вышеуказанных следственных действий производится только для установления конкретных данных по делу.

Основания и условия проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, могут быть условно классифицированы на материально-правовые и формально-правовые.

Формально-правовое условие: осмотр жилища, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров возможны только в рамках осуществления прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем предварительного расследования по конкретному уголовному делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК РФ и расследуемому в строгом соответствии с установленными законом сроками (ст. 162, 223 УПК РФ).

Материально-правовые основания на проведение следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, — это совокупность доказательств, которые свидетельствуют о том, что:

во-первых, проведение предполагаемого действия по делу даст определенный результат;

во-вторых, по делу имеются сведения, указывающие на необходимость существенного ограничения конституционных прав граждан в интересах судопроизводства.

При необходимости проведения следственного действия, ограничивающего конституционные права граждан, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость существенного ограничения конституционных прав граждан.

Порочной является практика, когда органы предварительного расследования в своих ходатайствах о проведении следственных действий ограничиваются безмотивной констатацией вышеперечисленных обстоятельств или же их перечислением.

По общему правилу место производства предварительного расследования предопределяет и место рассмотрения ходатайства о проведении следственного действия, ограничивающего конституционные права граждан. Исключением из данного правила являются случаи, когда по обстоятельствам дела данные следственные действия проводятся далеко от места проведения предварительного расследования. В таких случаях действующий закон предписывает прокурору, а также следователю, дознавателю с согласия прокурора обратиться в суд с ходатайством о проведении следственного действия по месту проведения расследования.

Судья, рассматривающий ходатайство о выдаче разрешения на проведение следственного действия, обязан лично убедиться, что в производстве органов предварительного расследования действительно имеется уголовное дело, по которому проведение следственного действия, ограничивающего конституционные права граждан, необходимо. Постановление о возбуждении данного уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК РФ). Все графы в бланке постановления о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству (Приложения к УПК РФ N 7, 8) заполнены, необходимые подписи (в том числе и прокурора на согласие о возбуждении дела) в нем учинены, сомнений в их достоверности нет. Возбужденное уголовное дело надлежащим образом зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер. При этом следует учесть, что дознание проводится только в отношении конкретных лиц (ст. 223 УПК РФ) по уголовным делам, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, либо по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ).

Если уголовное дело, по материалам которого производятся следственные действия, существенно ограничивающие конституционные права, выделено в отдельное производство из другого дела, то следует проверить, не были ли при этом нарушены нормы уголовно-процессуального закона. Выделение дела произведено уполномоченными на то лицами. Выделенное дело надлежащим образом зарегистрировано.

После этого следует проверить, что сроки предварительного следствия либо дознания (ст. 162, 223 УПК РФ) к моменту рассмотрения ходатайства не истекли.

Если уголовное дело возбуждено одним лицом, а ходатайство о получении разрешения на проведение следственного действия принесено другим лицом, то необходимо проверить, принято ли оно последним к своему производству (Приложение N 9).

Если производство предварительного расследования осуществляется следственной группой, то судье следует проверить факт участия лица, принесшего ходатайство о получении разрешения на проведение следственного действия, в данной следственной группе, наличие у него соответствующих процессуальных полномочий, для чего необходимо проанализировать постановление о производстве предварительного следствия следственной группой (Приложение N 16).

После этого судье следует выяснить не имеется ли поводов к прекращению дела по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК РФ.

Далее по документам осуществляется проверка необходимости проведения следственного действия, ограничивающего конституционные права граждан в процессуальном плане, для чего при необходимости анализируются имеющиеся в деле документы.

Постановление о возбуждении ходатайства о получении разрешения на проведение следственных действий подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента поступления материалов в суд (ч.2 ст. 165 УПК РФ). В каждом районном суде следует вести специальную книгу учета поступления материалов о возбуждении дел по рассмотрению ходатайств на проведение следственных действий, в которой указывается не только дата поступления материала, но и его время.

Рассмотрение ходатайства о получении разрешения на проведение следственного действия производится судьей районного суда единолично. По личной инициативе участие в судебном заседании вправе принять прокурор, следователь или дознаватель (ч. 3 ст. 165 УПК РФ). Если последние своевременно изъявили такое желание, то судья, рассматривающий материал, не может отказать им в этом.

Судья, приняв к производству ходатайство о получении разрешения на проведение следственных действий, должен принять все необходимые меры, направленные на своевременное уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании.

Судебное заседание должно быть начато в пределах 24 часов с момента поступления

материала в суд и с учетом возможности реальной явки участников процесса к началу слушания материала по возбужденному ходатайству.

Форма уведомления участников процесса о предстоящем разбирательстве должна гарантировать их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них соответствующего желания. С учетом краткости установленных в законе сроков представляется, что формами уведомления могут быть телеграф, различные виды электронной связи, доставка повесток нарочным с последующим подтверждением этого факта по телефону.

Неявка без уважительных причин прокурора, следователя или дознавателя, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Ходатайство о получении разрешения на производство следственных действий подлежит рассмотрению в закрытом судебном заседании. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению.

Затем прокурор либо лицо, возбудившее ходатайство, обосновывают его.

По смыслу закона, приложений к нему, предполагается, что по групповым делам ходатайство о получении разрешения на производство следственных действий составляется и разрешается судьей отдельно в каждом конкретном случае.

По ходу проведения судебного заседания секретарем судебного заседания ведется протокол, в котором полно и объективно должен быть отражен ход рассмотрения ходатайства, включая вопросы, которые задавались судом участникам процесса.

Выслушав участников процесса, судья удаляется в совещательную комнату, где выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании.

К ходатайству прокурора, а также следователя и дознавателя с согласия прокурора о необходимости проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан в обязательном порядке прилагаются ксерокопии: 1)

постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости постановление о принятии его к производству, постановление о производстве предварительного следствия следственной группой); 2)

процессуальных документов, обосновывающих необходимость проведения следственных действий. В их число могут входить: протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознаний, очных ставок, заключения экспертиз и др. документы, перечисленные в ст. 74 УК РФ.

Материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования к удовлетворению ходатайства на производство следственного действия, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК РФ.

Все приобщаемые к ходатайству об аресте ксерокопии документов должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены.

Рассмотрев ходатайство о проведении следственного действия, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).

Постановление должно полностью отвечать требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, и соответствовать образцам, содержащимся в приложении к УПК РФ.

Постановления, выносимые в рамках осуществления судебного контроля за проведением следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента их вынесения или с того момента, когда заинтересованным лицам стало известно об их вынесении.

Копия постановления о разрешении на проведение конкретного следственного действия немедленно вручается под роспись лицу, ходатайствовавшему о его проведении.

Постановление о разрешении на проведение конкретного следственного действия изготавливается как минимум в четырех экземплярах, которые должны находиться: первый — в материалах дела; второй — у участников процесса; третий — в суде; четвертый — в надзорном производстве. Это постановление подлежит немедленному исполнению.

Факт вручения копии постановления заинтересованным лицам удостоверяется письменной отметкой.

Если заинтересованные участники процесса выразили желание обжаловать результаты рассмотрения ходатайства о проведении конкретных следственных действий, то по их письменному заявлению им выдается копия соответствующего документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 165 УПК РФ в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, следственные действия, существенно ограничивающие конституционные права граждан, могут быть произведены на основании постановления прокурора, следователя или дознавателя без получения судебного решения.

В этом случае следователи и дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства

следственного действия уведомляют судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве.

Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 165 УПК РФ (24 часа), проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности.

В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК РФ.

При рассмотрении уведомления о проведении следственного действия без разрешения суда, когда такое разрешение обязательно, в судебном заседании по желанию сторон, помимо прокурора, следователя и дознавателя, могут принять участие лица, конституционные права и процессуальные интересы которых данным следственным действием были нарушены, а также защитники и представители. В их число могут входить: подозреваемый, обвиняемый, иные лица.

16.3. Судебный контроль за исполнением законов в досудебном производстве

Одной из форм судебного контроля является проверка судом законности и обоснованности заключения под стражу и продления срока содержания под стражей в порядке ст. 2201 и 2202 УПК. Этот вид судебного контроля рассмотрен в лекции о мерах уголовно-процессуального принуждения.
Другой важной формой судебного контроля за исполнением законов является проверка законности и обоснованности процессуальных действий и принимаемых решений органами предварительного расследования. Этот контроль осуществляется в рамках института (ст. 46 Конституции РФ). Предметом жалобы могут быть любые действия и решения органа дознания, следователя, начальника следственного отдела, прокурора и его заместителя в процессе досудебного производства по установлению обстоятельств преступления. Из этого института исключены действия и решения, связанные с задержанием, заключением под стражу и продлением срока содержания под стражей, для которых предусмотрен специальный порядок.
Наконец, важной формой судебного контроля является рассмотрение судами ходатайств органов предварительного расследования о необходимости ограничения свободы, неприкосновенности личности и жилища и других конституционных прав граждан.
Согласно ст. 23 Конституции РФ, ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения, а в соответствии со ст. 25 Конституции РФ проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Поскольку Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие, постольку Верховный Суд РФ рекомендовал судам принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений или с проникновением в жилище, либо об отказе в этом.
Если судья отказал в удовлетворении ходатайства о проведении указанных действий, то уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд.*
* Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. //Сборник Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 357.

В настоящее время порядок разрешения ходатайства о производстве контроля и записи переговоров как следственного действия регулируется ст. 1741 УПК.
Дополнительная литература
Асриев Б. В. Начальник следственного отдела: процессуальное положение и руководство следователями. М., 1982. Бакаев Д. Н., Балашов А. Н. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью задержания подозреваемых и ареста обвиняемых. Харьков, 1980. Бойков А. Д., Скворцов К. Ф., Рябцев В. П. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры в условиях переходного периода. М» 1998. Будников В. А. Обжалование действий и решений следователя. Волгоград, 1990. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990. Казанцев С.

М. История царской прокуратуры. СПб., 1993. Колоколов В. А. Судебный контроль на предварительном расследовании (сравнительно-правовое исследование). Курск, 1997. Ломовский В. Д. Прокурорская проверка исполнения законов. Тверь, 1993. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право: проблемы правового регулирования. СПб., 1991. Рохлин В. И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. СПб., 1998. Савицкий В. М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.,1975. Соловьев А. Б. и др. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений. М., 1996. Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Т. Прокурорский надзор за соблюдением законов при расследовании преступлений. М., 2000. Соломичев В. И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. М., 1998.
Контрольные вопросы и задания
В чем сущность прокурорского надзора? Осуществляет ли прокурор надзор за деятельностью суда? На какие подвиды подразделяются полномочия прокурора при его надзоре за исполнением законов в досудебном производстве? Какими полномочиями обладает прокурор в стадии возбуждения уголовного дела? Какими полномочиями обладает прокурор при осуществлении текущего надзора за предварительным расследованием? Какие группы правоотношений существуют при реализации прокурорского надзора? Какие решения вправе принимать прокурор при обнаружении нарушения закона? Какими полномочиями обладает прокурор по делу, поступившему с обвинительным заключением? Какие обстоятельства проверяет прокурор при поступлении к нему дела с обвинительным заключением? Какие решения вправе принимать прокурор и его заместитель по делу с обвинительным заключением? Как поступает прокурор, если считает необходимым применить закон о менее тяжком преступлении? Как должен поступить прокурор, если полагает необходимым применить закон о более тяжком преступлении? Какие сведения должен сообщить прокурор суду при направлении ему дела с обвинительным заключением? Каков порядок подачи жалоб на действия и решения органа дознания или следователя? По каким причинам Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УПК? Кто осуществляет ведомственный контроль за деятельностью лица, производящего дознание, и следователя? Какие правоотношения возникают при осуществлении ведомственного контроля? Какими полномочиями обладает начальник следственного отдела? Обязательны ли для начальника следственного отдела указания прокурора? Вправе ли обжаловать начальник следственного отдела указания прокурора? Какова основная форма контроля начальника органа дознания за деятельностью лица, производящего дознание? Какими нормами регулируется контроль начальника органа дознания за деятельностью лица, производящего дознание? Какие формы судебного контроля существуют при досудебной подготовке материалов? По каким правилам осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью заключения под стражу и продления срока содержания под стражей? Что представляет собой институт судебной защиты прав и свобод гражданина? Какие ходатайства управомоченных органов и должностных лиц подлежат судебному контролю? Какие решения вправе принимать судья по результатам рассмотрения ходатайств управомоченных органов и должностных лиц? Почему суды обязаны принимать к рассмотрению ходатайства об ограничении конституционных прав и свобод граждан? Какими правами обладают управомоченные органы и должностные лица при отказе судьи в удовлетворении ходатайства об ограничении конституционных прав и свобод гражданина? Какой нормой регулируется порядок рассмотрения ходатайств о производстве контроля и записи переговоров как следственного действия?

Судебный контроль в стадии предварительного расследования: процессуальные и организационные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.09, кандидат юридических наук Зинец, Роман Александрович

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зинец, Роман Александрович

Глава 1. Понятие, формирование и содержание института судебного контроля за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия.С.

§ 1. Историко-правовые предпосылки возникновения и развития механизмов судебного контроля.С.

§ 2. Понятие и содержание института судебного контроля в стадии предварительного расследования.С.

§ 3. Объект и пределы судебного контроля в стадии предварительного расследования, соотношение со сферой прокурорского надзора.С.

Глава 2. Формы реализации судебного контроля в стадии предварительного расследования.С.

§ 1. Судебный контроль за законностью применения органами дознания и предварительного следствия отдельных мер процессуального принуждения.С.

§ 2. Судебный контроль за законностью производства отдельных следственных действий.С.

§ 3. Судебный контроль за законностью принятия иных решений органами дознания и предварительного следствия.С.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему «Судебный контроль в стадии предварительного расследования: процессуальные и организационные аспекты»

Актуальность темы исследования. Важнейшим компонентом правового государства является идея о верховенстве права, его приоритете перед государ-Щ ством, необходимости осуществления государственного управления в соответ-» ствии с правовыми нормами и процедурами. Известный американский ученый-юрист JI. Фридмэн в своей монографии «American law» начинает анализ трех ветвей власти не с законодательной и исполнительной (им посвящены ст. 1 и 2 Конституции США), а с судебной, о которой речь идет в ст. 3. И это не случайно. Дело в том, что в современных развитых странах судебная власть и формально, и фактически стала высшей государственной властью. Судебная власть, хотя и менее заметная, чем другие власти, зримо и незримо руководит ими1.

С начала 90-х годов в России осуществляется судебная реформа. Ее дос-ф тижениями за прошедшие годы стали меры по укреплению независимости судей , установление судебного контроля за законностью заключения под стражу 4- и применением других процессуальных мер. В то же время законодательные и организационные мероприятия последних лет, пока не обеспечили многих целей реформы, в частности обеспечения гарантий быстрого и эффективного восстановления нарушенных прав жертв преступлений . Судебный механизм, по мнению Уполномоченного , по-прежнему работает медленно и неэффективно2.

Встав на демократический путь развития и определив задачу построения правового государства, Россия стала воспринимать гуманистические, либеральные ценности, которые приобрели статус общепризнанных норм и стандартов в области прав человека, и включила их в свою правовую систему. Однако, следует согласиться с В. М. Лебедевым, что наука уголовно-процессуального права, не подготовила достаточно прочной теоретической базы для объяснения специфики правовых отношений, возникающих между субъ-щ ектами при обжаловании в суд действий и решений должностных лиц, осуще

1 В русском переводе см: Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992.

2 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В. Лу-® кина за 2004 год // Российская газета. — 31.03.2005. — № 64. ствляющих предварительное расследование , так как в них выступает не вопрос

0 виновности и наказании, а вопрос о законности и обоснованности принимаемых промежуточных решений или совершаемых действий1. Указанной позиции придерживалась и Н. Ю. Хаманева , полагавшая, что суд не должен иметь права

У контролировать причины и основания (помимо юридических), на которых основано решение. Если бы юрисдикционная деятельность суда распространялась также и на оценку правильности, целесообразности решений, это ущемило бы самостоятельность государственных органов2.

Степень разработанности темы. Концептуальной основой для написания настоящего диссертационного исследования послужили работы таких ученых как М. О. Баев , В. П. Божьев, В. М. Бозров , А. Д. Бойков, Б. Б. Булатов , В. Н. Галузо, И. Ф. Демидов , В. П. Кашепов, Н. Н. Ковтун , Н. А. Колоколов, Н. И. Кулагин , В. М. Лебедев, Н. Г. Муратова , В. В. Николюк, И. Л. Петрухин , ф КВ. Питулысо, А. Пиюк , А. В. Смирнов,/В. Т. Томин , А. П. Фоков, О. И. Цоко-лова, В. С. Шадрин и многих других современных ученых.

Отдельные аспекты судебного контроля, его соотношения с прокурорским надзором в стадии предварительного расследования рассматривались в работах В. Н. Авдеева , И. В. Ананенко, А. Н. Артамонова , В. И. Батюка, В. А. Булатова , Л. А. Воскобитовой, М. X. Гельдибаева , А. П. Гуськовой, В. Г. Жидкова , 3. 3. Зинатуллина, В. Г. Золотарева , Г. Н. Козырева, Б. В. Коробейникова , О. Е. Кутафина, П. М. Малина , А. Г. Мамонтова, О. В. Рябковой , В. И. Сидорова, Б. П. Смагоринского , Л. В. Солодилова, М. А. Устимова , С. А. Шейфера, М. А. Шматова , Р. В. Ярцева, В. А. Яблокова , Р. X. Якупова и др.

Проблемы судебного контроля в стадии предварительного расследования в современных условиях привлекают пристальное внимание ученых и практиков. Прежде всего, это вызвано необходимостью выяснения правовой природы судебного контроля, установления пределов и форм его реализации, определе

1 Лебедев В. М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности гражданина на предварительном следствии: Учеб. пособие. — М.: Городец, 2001. — С. 11, 21-28.

2 Хаманева Н. Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права ® и свободы граждан России // Государство и право. — 1993. — № 11. — С. 10. ния соотношения с такими видами государственной деятельности как « правосудие », « прокурорский надзор », так как, во-первых, уголовно — процессуальный закон подробно регламентировал основные действия следователя , расширил его обязанности, ввел дополнительные процессуальные гарантии обеспечения и восстановления прав и законных интересов граждан — участников уголовного судопроизводства . Во-вторых, следователь все заметнее становится не просто исследователем, но и организатором работы по расследованию преступлений1, т.е. «закон конструирует фигуру следователя как процессуально самостоятельную»2.

В связи с этим, справедливо мнение В. П. Кашепова о необходимости четкого установления перечня решений и действий следователя ( дознавателя ), подлежащих разрешению судом (без согласования с прокурором ) в ходе производства по делу , «иначе от самостоятельности следователя ничего не останется, а судебный контроль сведется к мелочной опеке суда над следствием»3.

Учитывая особый характер взаимодействия суда и прокуроров , проявляющийся при реализации ими функций по судебному контролю и надзору за законностью процессуальных действий по уголовным делам органов предварительного расследования4 (т.к. деятельность суда дополняется средствами прокурорского надзора), автор вынужден упоминать в тексте работы о « прокурорском надзоре» для обозначения значимости исследования, в частности при соотношении « судебного контроля » и «прокурорского надзора » в стадии предварительного расследования, разграничении их сфер, в предложениях по повышению эффективности « судебного контроля ».

Кроме того, в тексте работы при рассмотрении законодательства до вве

1 Кулагин Н. И., Кравченко В. Г., Петрова А. Н. Содержание и методы научной организации труда работников милиции и следователя: Учеб. пособие / Под общ. ред. Н. И. Кулагина. — Краснодар: ЮОИ МВД РФ. — 1998. — С. 11-12.

2 Томин В. Т. Уголовное судопроизводство: революция продолжается / М-во внутр. дел СССР , Горьков. высш. шк. — Горький: ГВШ МВД СССР, 1989. — С. 47. о

Кашепов В. П. О преобразовании статуса суда в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. — 2002. — № 12. — С.28.

4 Кобзарев Ф. Взаимодействие основных участников уголовного судопроизводства: новые процессуальные условия и организационные потребности // Российская юстиция . — 2003. — № 12. — С. 52-53. дения в действие УПК Российской Федерации (далее — УПК) используется термин « арест », означающий «заключение под стражу в качестве меры пресечения », а « досудебное производство » употребляется при рассмотрении норм УПК, содержащих прямую ссылку на данное словосочетание.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем на теоретическом уровне предпринята попытка всестороннего изучения судебного контроля в стадии предварительного расследования, во-первых, как правового института, и, во-вторых, как сложного системно-структурного механизма, включая составляющие его элементы. При этом изучение указанной процессуальной деятельности проводится применительно к избранию и применению мер процессуального принуждения , производству отдельных следственных действий и принятию иных решений органами предварительного следствия и дознания в стадии предварительного расследования.

Определенную новизну диссертационному исследованию придает высокая практическая значимость судебного контроля в стадии предварительного расследования. Избранная тема представляется актуальной не только для научных направлений уголовно — правового цикла: уголовного процесса, уголовного права, криминалистики и криминологии, но и для следственной и судебной практики. Так как, во-первых, с момента написания многих работ успели произойти изменения в уголовно — процессуальном законодательстве, а во-вторых, хотя их авторы и рассматривают наиболее значимые проблемы деятельности суда, объема его полномочий , взаимоотношений с участниками уголовного судопроизводства, тем не менее, в них недостаточно уделено внимания реализации судебного контроля в стадии предварительного расследования.

В данной работе проанализирован исторический аспект, исследован накопленный практикой опыт формирования и становления судебного контроля, как в нашей стране, так и за рубежом, а также сформулированы предложения по совершенствованию процедурных форм судебного контроля в стадии предварительного расследования. В работе используется практика Конституционного Суда РФ по вопросам применения уголовно — процессуальных норм, федеральная и региональная судебная практика, данные судебной статистики по осуществлению судебного контроля, материалы конкретных уголовных дел и следственная практика самого автора.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью работы является комплексное научное исследование проблем судебного контроля в стадии предварительного расследования, в частности, содержания, формы реализации, правовой природы, значения судебного контроля в системе уголовно -процессуальных норм, а также разработка процессуальных и организационных аспектов осуществления судебного контроля в стадии предварительного расследования, определение путей повышения его эффективности и выработка на этой основе предложений по совершенствованию действующего российского законодательства и практики его применения.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотрение исторических этапов возникновения и развития судебного контроля в стадии предварительного расследования; изучение международного, конституционного, уголовно-процессуального законодательства по вопросам регламентации судебного контроля;

— изучение практики органов предварительного следствия, дознания, суда и адвокатской практики по реализации судебного контроля в целях защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина , содействия эффективному осуществлению предварительного расследования по уголовным делам и обеспечения оптимальных условий для осуществления правосудия , выявления форм и способов его осуществления;

— определение общего научного понятия « судебный контроль в стадии предварительного расследования »;

— выяснение правовой природы института судебного контроля за законностью и обоснованностью принимаемых органами дознания и предварительного следствия решений в стадии предварительного расследования, его структуры, места в системе российского права, круга регулируемых им общественных отношений, а также обозначение перспектив его развития и характеристика его основных элементов;

— оценка возможностей судебного контроля в обеспечении конституционных прав личности при производстве отдельных процессуальных действий в стадии предварительного расследования под контролем суда;

— определение основания, предмета и пределов судебного контроля в стадии предварительного расследования, характеристика его системы;

— обоснование необходимости введения в УПК положений, по которым при возбуждении ходатайств об ограничении конституционных прав граждан следователь (дознаватель) должен действовать без согласования с прокурором, то есть самостоятельно обращаться в суд с ходатайством о разрешении производства соответствующих процессуальных действий, обосновывая необходимость их проведения;

— формулирование предложений по совершенствованию норм уголовно — процессуального законодательства, регламентирующего процедуру судебного контроля в стадии предварительного расследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования выступают система уголовно-процессуальных норм, регулирующих осуществление судебного контроля в стадии предварительного расследования, а также прокурорско-следственная практика и деятельность суда по реализации данного института в уголовном судопроизводстве.

Предметом исследования выступают: закономерности, определяющие научную и практическую обоснованность судебного контроля в стадии предварительного расследования и влияние отдельных институтов на его содержание, а также обусловленные ими теоретические, правовые и организационные проблемы повышения эффективности судебного контроля.

Методология и методика исследования. При подготовке работы применялась совокупность методов: диалектический метод познания, а также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, системно-структурный и др., использованы современные достижения уголовного, уголовно-процессуального, конституционного и других отраслей права, а также труды ученых в этой области.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ; международные нормативно-правовые акты (Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.); положения как Уголовно-процессуального кодекса РФ, так и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г. (далее — УПК РСФСР); законы, содержащие в себе нормы, регламентирующие процедурные вопросы судебного контроля в стадии предварительного расследования; разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ; правовые позиции Конституционного Суда РФ.

Эмпирическая основа исследования. При исследовании вопросов судебного контроля в стадии предварительного расследования была использована опубликованная практика Верховного Суда РФ, решения Конституционного Суда РФ, статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ; данные проекта Администрации Президента Российской Федерации и Комитета по законодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Мониторинг введения в действие Уголовно — процессуального кодекса Российской Федерации» (с 22 декабря 2001 г. по 1 января 2004 г.), Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2002 — 2004 годы).

Выводы и предложения основываются на эмпирическом материале, сбор которого проводился с 2001 по 2005 год: выборочно изучены 256 уголовных дел, как находящихся в производстве, так и оконченных производством, в которых имелись документы, связанные с судебным контролем (обобщенные данные изложены в Приложении 1). Часть эмпирического материала получена в ходе проведенного автором анкетирования 32 адвокатов , практикующих на территории Ставропольского края, 209 следователей (органов внутренних дел и прокуратуры ) и прокуроров, 39 судей районных судов (обобщенные данные изложены в Приложении 2). Автор обращался также к эмпирическим данным, полученным другими исследователями и опубликованным в печати, включая официальные статистические сборники. Использовался также и личный опыт работы автора диссертационного исследования в органах предварительного следствия.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия « судебный контроль в стадии предварительного расследования », ф 2. Уточненная редакция пункта 15 « момент фактического задержа ния » и пункта 54 « судья » статьи 5 УПК и предложение о дополнении ст. 5 УПК новым пунктом 36 2 «решение суда по ходатайству о производстве процессуального действия».

3. Формулировка и обоснование предложений по совершенствованию судебного контроля в стадии предварительного расследования, связанных с исключением необходимости получения согласия прокурора при обращении следователя (дознавателя) в суд с ходатайством о разрешении производства отдельных процессуальных действий.

С этой целью внесены предложения по изменению и уточнению ч. 2 ст. 37, ч. Зет. 38 и ч. 5 ст. 165 УПК.

4. Изменения в УПК с целью разграничения перечня процессуальных действий, проводимых следователем (дознавателем) только по решению суда или только с санкции прокурора (ч. 2 ст. 29, п. 3 ч. 2 ст. 38, п.1 ч. 3 ст. 41, ч. 2 ст. 164, ч. 1 ст. 165, а также соответствующих бланков процессуальных документов, упомянутых в ст. ст. 476 и 477 УПК).

5. Предложения по регламентации избрания и применения мер процессуального принуждения, объявления в розыск лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, расширения процессуальной самостоятельности следователя, предполагающие изменения и дополнения УПК (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 92, ч. 4 ст. 96, ч.ч. 3 и 5 ст. 108, ч. ч. 2 и 3 ст.

• 109, ч. 4 ст. 113, ч.ч. 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 115).

6. С целью приведения отдельных норм УПК в соответствие с Конституцией Российской Федерации предложенные автором новые редакции и изменения в статьи УПК, регламентирующие порядок производства отдельных следственных действий (ч. 5 ст. 177, ч. 3 ст. 178, ч.ч. 3 и 4 ст. 183, ч. 1 ст. 184, ч. 2 ст. 186).

7. Для уточнения пределов судебного контроля предложенное огра-ф ничение перечня решений, подлежащих рассмотрению судом по жалобам представлениям) участников уголовного судопроизводства, с формулировкой новых редакций ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 125 и ч. 4 ст. 354 УПК.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что изложенные в работе выводы автора по вопросам реализации судебного контроля в стадии предварительного расследования, а также рекомендации по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в некотором смысле восполняют отдельные недостатки, имеющиеся в теории уголовного процесса, и разрешают проблемные ситуации, возникающие в практической деятельности. Выводы диссертанта могут быть использованы при проведении последующих отраслевых и межотраслевых исследований проблем действенного осуществления функции судебного контроля в уголовном судопроизводстве.

Некоторые положения проведенного исследования могут быть применены при внесении изменений в отдельные нормы Уголовно — процессуального кодекса, направленные на эффективное осуществление судебного контроля в стадии предварительного расследования.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть полезными в практической деятельности правоохранительных органов, в том числе при подготовке руководящих разъяснений высших судебных инстанций.

Содержащиеся в работе теоретические положения можно использовать в учебном процессе юридических учебных заведений при чтении лекций и разработке учебно-методических пособий по уголовному процессу.

Апробация результатов исследования. Некоторые выводы диссертационного исследования по вопросам судебного контроля за деятельностью органов предварительного расследования рассматривались в 6 опубликованных научных работах автора. Результаты исследования внедрены автором в практическую деятельность следственных подразделений Ставропольского края (акт от 29 августа 2005 года) и учебный процесс Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России (акт от 5 сентября 2005 года), Волгоградской академии МВД России (акт от 11 октября 2005 года).

Объем и структура диссертации. Структура исследования определена его содержанием и логикой изложения материала. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии. В конце работы содержатся приложения.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Зинец, Роман Александрович

На основе проведенного исследования диссертант приходит к следующим выводам.

1. Судебная реформа может быть обоснованной и аргументированной лишь в том случае, если она базируется на правовой реформе. Одним из направлений судебной реформы уголовного судопроизводства, проводимой в современной России, является расширение возможности обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения, санкционирование следственных действий связанных с возможностью ограничения конституционных прав и свобод граждан.

Термин « судебный контроль» появился в научном обороте с введением в УПК РСФСР ст. 220-1 и 220-2, а УПК 2001 г., отвел судебной системе центральное место в осуществлении назначения уголовного судопроизводства и определил понятие и содержание судебного контроля в стадии предварительного расследования . Судебный контроль за осуществлением функции уголовного преследования , проявляется в рассмотрении судом ходатайства следователя о производстве процессуального действия или решения. Дело в том, что соединение в лице прокурора функций расследования и надзора за расследованием противоречит требованиям системного подхода.

Пункт 48 ст. 5 УПК дает понятие «суда» — как любого суда общей юрисдикции , рассматривающего уголовное дело по существу и выносящего решения, предусмотренные УПК, а п. 54 ст. 5 определяет судью как должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие . Согласно УПК, судья районного (военного суда, соответствующего уровня) единолично принимает в ходе досудебного производства решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей и т.п. решения (ч. 2 и 3 ст. 29 и ч. 9 ст. 31), т.е. законодатель не дает четкого толкования правового статуса упомянутых участников и определения рассмотренных понятий.

На основании изложенного диссертант приходит к выводу о необходимости конкретизации понятия « судебный контроль в стадии предварительного расследования » и предлагает следующую формулировку: судебный контроль в стадии предварительного расследования есть правовой институт, инициатива к реализации которого исходит от заинтересованных в разрешении спора субъектов, выражающийся в регламентированной уголовно-процессуальным законом деятельности судов, по контролю (проверке и оценке) законности и обоснованности действий (бездействия) или решений дознавателя , следователя, прокурора, а также нижестоящего суда, ограничивающих конституционные права и свободы граждан или способных затруднить доступ граждан к правосудию, результатом которого является вынесение постановления, призванного к правовому разрешению спора сторон.

2. Основная задача суда рассматривать и проверять доказанность предъявленных обвинением и защитой материалов, т.е. выступать арбитром между сторонами и отвечать на вопрос: виновен человек или нет и принимать решение в соответствии с законом. Судебный контроль не заменяет и не подменяет прокурорский надзор. Для прокурорских проверок характерна оперативность, т.к. не требуют процедуры протоколирования, назначения и проведения слушаний. Прокурор может провести поверку внезапно, в любое время. Суд же реализует контрольные функции только по инициативе заинтересованных лиц лишь при поступлении конкретных материалов и путем судебного разбирательства . Налицо объективная ограниченность судебного контроля.

Нам представляется правильным распределение части надзорных полномочий прокурора, как в пользу судебного контроля, так и в пользу самостоятельности следователя . Повышение роли суда является условием закрепления принципа состязательности в стадии предварительного расследования.

Судебный контроль в стадии предварительного расследования, устраняет нарушения прав личности, упущения органов расследования в собирании доказательств, т.е. судебный контроль в этой стадии необходим, а его содержание должно включать:

— рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан, если такое ограничение допустимо не иначе как на основании судебного решения;

— рассмотрение жалоб на решения, препятствующие движению дела в суд, т.е. о приостановлении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также когда жалобы на указанные действия (бездействие) или решения лица, осуществляющего предварительное расследование или прокурора, адресованные вышестоящему должностному лицу, остались без движения;

— рассмотрение материалов, когда прокурор отказал следователю в даче согласия на проведение процессуальных действий, производимых с его санкции .

Для уточнения понятия, определения пределов судебного контроля и разграничения сфер прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля, обеспечения следователя (дознавателя) правом самостоятельно обращаться в суд с ходатайством о разрешении производства соответствующих процессуальных действий, а также обеспечения следователя правом обжалования действий прокурора непосредственно в суд УПК необходимо:

— ст. 5 дополнить п. 36 следующего содержания: «36 ) решение суда по ходатайству о производстве процессуального действия — постановление , выносимое единолично судьей районного суда и военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования или производства процессуального действия, о разрешении или об отказе производства процессуального действия, а также об избрании меры пресечения или отказе в удовлетворении ходатайства», а — п. 54 ст. 5 изложить в следующей редакции: «54) судья — должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие и выносящее решения, предусмотренные настоящим Кодексом ».

Одновременно изменить ст. ст. 29 и 37, 38, 41, 123-125, 164, 165 УПК, а также другие нормы, непосредственно регламентирующие производство процессуальных действий.

3. Общей для всех мер уголовно-процессуального принуждения является возможность их применения независимо от воли и желания лица, в отношении которого они осуществляются. Уголовно-процессуальное задержание могут осуществлять лишь уполномоченные на то законом участники уголовного судопроизводства, поэтому действия граждан по задержанию и доставке задержанных ими лиц в правоохранительные органы следует рассматривать как содействие, но не как процессуальное задержание. Основным вопросом судебного контроля за законностью задержания является достаточность (недостаточность) информации, на основании которой принимается решение об ограничении свободы гражданина , а также проверка дополнительных оснований регламентирующих немедленное освобождение отдельных категорий лиц (за исключением задержания лица на месте совершения им преступления) или других обстоятельств. Таким образом, судья, руководствуясь правилами, установленными ст. 108 и ст. 125 УПК, должен вынести постановление о признании задержания законным и обоснованным (включая случаи избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока задержания) либо о признании задержания незаконным и освобождении лица из-под стражи .

Для определения момента фактического задержания и регламентации судебного контроля за законностью задержания в УПК необходимо внести следующие изменения:

— пункт 15 ст. 5 изложить в следующей редакции: «15) момент фактического задержания — момент производимого в порядке, установленном настоящим Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления и доставления его в орган дознания , к следователю или прокурору»;

— в п. 4 ч. 2 ст. 38 словосочетание « постановлений о задержании» заменить словами «постановлений о фактическом задержании ».

— часть 3 ст. 92 УПК изложить в следующей редакции: «3. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить суду в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого .»;

— в части 4 статьи 96 УПК слова: « с санкции прокурора » исключить.

4. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Основу постановления составляет условие: « невозможность применения иной, более мягкой, меры пресечения » и должно содержать оценку доводов (мотивов) ходатайства и вытекающих из этой оценки аргументов судебного решения. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными. Наличие обоснованного подозрения является необходимым, но не единственным условием для законности заключения под стражу. Должны быть указаны и иные обстоятельства, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества.

Помимо общих условий, в определенных ситуациях имеются особенности избрания, применения и отмены этой меры пресечения. Так, ч. 4 ст. 210 УПК предусматривает, что при объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск может быть избрано заключение под стражу, однако часть 5 ст. 108 УПК существенно ограничивает возможность ее применения, допуская принятие такого судебного решения в отсутствие обвиняемого только в случае объявления его в международный розыск.

Учитывая, что УПК допускает розыск не только обвиняемого, но и подозреваемого налицо коллизия ст. 108 и ст. 210 УПК.

С целью устранения этого противоречия и приведения ст. 108 УПК в соответствие с правилами ст. 210 УПК автор предлагает ч. 5 ст. 108 изложить в следующей редакции: «5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие подозреваемого, обвиняемого допускается только в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылись от органов предварительного расследования или от суда и объявлены в розыск. В любом случае подозреваемому или обвиняемому предоставляется возможность предстать перед судом для проверки законности и обоснованности принятого решения о заключении его под стражу.». Указанное предложение соответствует положениям ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод .

Решение об отмене или изменении меры пресечения принимает орган, в производстве которого находится уголовное дело. Однако судебная практика свидетельствует о фактах иного толковании ст. 110 УПК, а именно — «изменение следователем избранной обвиняемому постановлением суда меры пресечения в виде заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении, при наличии не отмененного в установленном законом порядке судебного постановления, является незаконным». По мнению автора, данные судебные решения не соответствует положениям этой статьи, так как меру пресечения избирает не суд, а следователь с согласия прокурора и по решению суда, значит именно следователь, являясь инициатором избрания меры пресечения, вправе отменить или изменить свое решение собственным (единоличным) мотивированным постановлением .

Прокурор уполномочен осуществлять надзор за процессуальной деятельностью органов расследования. Отсутствие в законе четко определенных надзорных обязанностей при заключении лица под стражу переводит прокурора в положение представителя стороны обвинения , нивелируя тем самым всю процедуру получения его согласия.

Учитывая это мнение, считаем целесообразным внести в УПК следующие изменения:

— в части 3 статьи 108, слова « с согласия прокурора » исключить;

— в части 2 статьи 109, слова «внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненному к нему военного прокурора» исключить;

— в части 3 статьи 109 УПК, слова «внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя» исключить.

5. Порядок осуществления привода регламентирован ст. 113 УПК и рассчитан на бесконфликтные ситуации. Однако на практике при исполнении поручения о приводе у органа дознания может возникнуть необходимость насильственного проникновения в жилое помещение, т. е. УПК должен позволять решать задачу принудительного доставления участников процесса, уклоняющихся от явки по вызову. Сотрудники органов дознания на основании постановления о приводе должны иметь право беспрепятственно входить в жилище с целью обеспечения принудительного доставления уклоняющихся от явки по вызову и скрывающихся в жилище подозреваемых , обвиняемых, свидетелей или потерпевших.

С этой целью ч. 4 ст. 113 УПК необходимо дополнить вторым предложением: «При исполнении постановления о приводе и необходимости доставления участников уголовного судопроизводства, скрывающихся в жилых помещениях сотрудники органов дознания вправе войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.».

УПК установил судебный порядок временного отстранения обвиняемого от должности, дополняемый прокурорским надзором в виде дачи согласия на возбуждение перед судом соответствующего ходатайства. Законодатель не до конца урегулировал этот вопрос. В ст. 114 УПК основания отстранения обвиняемого от должности сформулированы неконкретно, так как использовано оценочное выражение — « при необходимости », которое понимается далеко не однозначно. Не регламентирован порядок рассмотрения судьей ходатайства об отстранении обвиняемого от должности, нет оговорки , что оно рассматривается по правилам ст. 165 УПК, а ограничивается лишь предписанием , что судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом в течение 48 часов с момента поступления ходатайства. Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Учитывая, что Конституцией РФ прямо не предусмотрено отстранение обвиняемого от должности на основании судебного решения, необходимо исключить из сферы судебного контроля и перенести в сферу прокурорского надзора рассмотрение вопросов, предусмотренных ст. 114 УПК.

С этой целью в УПК необходимо внести следующие изменения и дополнения:

— исключить пункт 10 части 2 статьи 29.

— в части 1 статьи 114 УПК словосочетание « с согласия прокурора возбуждает перед судом » заменить словами «возбуждает перед прокурором ».

— часть 2 ст. 114 изложить в следующей редакции: «2. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства прокурор выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (работы по специальности) или об отказе в этом.».

Наложение ареста на имущество (в том числе и на ценные бумаги) с целью обеспечения возможности возмещения заявленного гражданского иска и других имущественных взысканий состоит только в запрете , адресованном собственнику или владельцу имущества , распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Прекращения права собственности на имущество не происходит. В связи с тем, что Конституция РФ не содержит прямых предписаний о наложении ареста на имущество только по судебному решению, диссертант считает возможным предоставить следователю право самостоятельно принимать решение о наложении ареста на имущество. Исключение могут составить случаи, когда такое имущество находится в жилище, и наложение ареста на него связано с проникновением в жилище. В данной ситуации необходимо решение суда в порядке, установленном ст. 165 УПК.

В связи с изложенным, автор предлагает внести в УПК следующие изменения:

— исключить пункт 9 части 2 статьи 29;

— изменить редакцию части 2 статьи 164, исключив пункт 9;

— изменить редакцию части 1 статьи 165 УПК, исключив пункт 9.

— часть 1 статьи 115 изложить в следующей редакции: «1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска , других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем, прокурор, а также дознаватель или следователь на основании соответствующего постановления вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. По возможности в постановлении указывается, какое именно имущество подлежит аресту , где и у кого оно находится.».

6. Следователь по решению суда и с согласия прокурора проводит осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нём лиц, обыск и (или) выемку в жилище, личный обыск, выемку документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров.

На основании своего постановления следователь производит обыск или выемку вне жилища. Согласие прокурора нужно только в случаях производства выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении отдельных категорий лиц определены в ст. 450 УПК. После особой процедуры возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого, следственные и иные процессуальные действия в отношении этих лиц производятся в общем порядке лишь с некоторыми изъятиями .

Закон предусматривает некоторые гарантии обеспечения процессуальной самостоятельности следователя, а именно право не согласиться с указаниями прокурора по наиболее существенным вопросам предварительного следствия и представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений . Однако закон не содержит процедуры рассмотрения возражений следователя, что делает эту гарантию неэффективной.

Проведя следственное действие, без судебного решения следователь обязан письменно уведомить прокурора и судью, приложив копии постановления и протокола о производстве следственного действия. Редакция этой нормы не предусматривает возможности признания решения следователя не только незаконным, но и необоснованным . В статье не определена процедура проверки и возможность участия в ней следователя и прокурора.

Сложна и неоправданно запутана процедура процессуального проведения личного обыска . Согласно п. 6 ч, 2 ст. 29 УПК только суд правомочен принимать решение о производстве личного обыска. По мнению автора, личный обыск необходимо исключить из числа следственных действий, для производства которых необходимо согласие прокурора и решение суда.

По нашему мнению, рамки процессуальной самостоятельности следователя должны быть расширены. Следователь должен изначально самостоятельно принимать решения и нести полную ответственность за ход и результаты рас-Ф следования, даже тогда, когда он получил санкцию прокурора или согласие су-СП* дьи. Поэтому автор полагает, что в УПК целесообразно внести следующие изменения:

— исключить пункт 6 части 2 статьи 29;

— изменить редакцию части 2 статьи 164, исключив пункт 6;

— изменить редакцию части 1 статьи 165, исключив пункт 6;

— часть 1 ст. 184 изложить в следующей редакции: «1. При наличии оснований и в порядке, которые предусмотрены частью первой статьи 182 настоящего Кодекса , производится личный обыск подозреваемого, обвиняемого в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела.».

Выемка предметов и документов, содержащих государственную или , иную охраняемую федеральным законом тайну , производится следователем с санкции прокурора. В связи с тем, что Конституция РФ не содержит прямых предписаний о возможности получения иной охраняемой федеральным законом тайны только по судебному решению, представляется, что выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, должна также производиться с санкции прокурора, а не по судебному решению.

Для приведения УПК в соответствие с Конституцией РФ необходимо:

— исключить пункт 7 части 2 статьи 29 УПК;

— изменить редакцию части 2 статьи 164 УПК, исключив пункт 7;

— изменить редакцию части 1 статьи 165 УПК, исключив пункт 7;

— исключить ч. 4 ст. 183 УПК;

— часть 3 статьи 183 УПК изложить в следующей редакции: «3. Выемка предметов и документов, содержащих государственную, иную охраняемую федеральным законом тайну, а также информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, производится ф следователем с санкции прокурора.».

При необходимости извлечения трупа из места захоронения следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации, разрешение на ее проведение выдается судом. Это, пожалуй, единственный случай, когда следователь самостоятельно обращается к суду с ходатайством о проведении процессуального действия. Для приведения УПК в соответствие с Конституцией РФ автор предлагает — в части 3 ст. 178 УПК слово « судом » заменить словом « прокурором ».

Контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения, т.е. по смыслу закона, судебное решение (при наличии письменного заявления) для такого прослушивания и записи, ведущихся указанными выше лицами по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не требуется. Это противоречит Конституции РФ и диссертант предлагает исключить из ч. 2 ст. 186 УПК слова: « по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления ».

С разрешения суда должно осуществляться любое следственное действие, производимое в жилище при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (проверка показаний на месте, следственный эксперимент и др). При нежелании, например, потерпевшего , присутствия в жилом помещении участников следственного действия (в том числе обвиняемого), следователю необходимо получить разрешение суда. В связи с изложенным предлагается первое предложение части 5 статьи 177 УПК дополнить словами: «, включая случаи производства иных процессуальных действий, предполагающих пребывание участников уголовного судопроизводства в жилище и его возможный осмотр».

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства , они могут быть произведены без получения судебного решения. В этом случае следователь уведомляет об этом судью и прокурора. Суд, оценивая поступившую информацию, должен принимать в расчет только сведения, имевшиеся в материалах дела на момент принятия этого судебного решения. Только суд может признать проведенное следственное действие незаконным, а доказательства , полученные при его производстве, недопустимыми и тогда не ясна цель направления уведомления о проведении следственного действия прокурору, т.к. она не имеет процессуальной ценности.

В связи с изложенным автор предлагает:

— исключить п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК;

— в п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК — слова « и (или) » заменить словом «или»;

— исключить п. 5 ч. 3 статьи 38 УПК;

— в п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК — слова « и (или) » заменить словом «или»;

— в части 1 ст. 165 УПК, исключить слова « с согласия прокурора »;

— из части 5 статьи 165 УПК исключить слова « и прокурора ».

7. Суд правомочен в стадии предварительного расследования рассматривать жалобы на действия ( бездействие ) и решения, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию . В сфере судебного контроля также находится вопрос о недопустимости ограничения обвиняемого и его защитника во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Однако, если обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления, то суд устанавливает им определенный срок для ознакомления с материалами дела. Если ознакомление в установленный судом срок не состоялось, следователь вправе принять решение об окончании процессуального действия, о чем выносит постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела.

Указанные положения расширяют перечень субъектов, имеющих возможность обратиться за судебным решением, включая и следователя. Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, автор считает необходимым предложить изменения, дающие право следователю вносить представление на решение суда, принятое в порядке судебного контроля.

Для уточнения пределов судебного контроля в стадии предварительного расследования, необходимо ограничить перечень решений, подлежащих рассмотрению судом.

В связи с изложенным, автор предлагает внести в УПК следующие изменения:

— часть 1 ст. 125 изложить в следующей редакции: «Постановления дознавателя, следователя, прокурора о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также решение об установлении срока для ознакомления содержащегося под стражей обвиняемого с материалами уголовного дела, которые способны затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.»;

— первое предложение ч. 1 ст. 69 изложить в следующей редакции: «Решение об отводе переводчика в стадии предварительного расследования по уголовному делу принимает дознаватель, следователь или прокурор.»;

— часть 4 ст. 354 изложить в следующей редакции: «4. Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному , оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю, а также следователю на судебные решения, принимаемые в стадии предварительного расследования.».

При внесении изменений необходимо привести в соответствие с новой редакцией норм УПК бланки процессуальных документов, установленных ст. 476 (Приложения 26, 27, 28, 29, 30, 35, 39, 42, 72, 74, 75, 100, 101, 102, 105), а Приложение 78 ст. 476 и Приложения 12,13 ст. 477 УПК исключить.

Изучение действующего уголовно-процессуального законодательства по исследуемому вопросу, практики его применения и специальной литературы позволяет сделать выводы о необходимости системного подхода к исследованию проблем современного судебного контроля в стадии предварительного расследования. Разработка концепции формирования системы судебного контроля в стадии предварительного расследования является научной проблемой, имеющей важное теоретико-правовое и общественно-политическое значение, так как «.Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы.»1.

Таким образом, судебный контроль за законностью деятельности правоохранительных органов и защиты конституционных прав граждан в стадии предварительного следствия необходим, вопрос о повышении его эффективности весьма актуален, требует к себе пристального внимания со стороны научных и практических работников. От его законодательного решения во многом зависит отношение граждан к судебной системе в целом.

1 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. — 17.05.2003. — № 93 (3207).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зинец, Роман Александрович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Инфра — М., 2005.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод / Комментарий к статьям 5 и 6. М. 1997.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 года № 1- ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. — № 13. — ст. 1447.

4. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 03.03.1997. — № 9. — ст. 1011.

5. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 2.12.1990 № 395-1 (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 05.02.1996. — № 6. — ст. 492.

6. О введении в действие Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 года № 177-ФЗ // Российская газета. — № 249. — 22.12.2001 г.

7. О внесении изменений в Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 22 апреля 2004 года № 18-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 26.04.2004. — № 17. — ст. 1585.

8. О внесении изменений и дополнений в статьи 26, 97,133 Уголовно процессуального кодекса РСФСР: Федеральный закон от 31.12.1996 года № 163-Ф3 // Российская газета. — 04.01.1997. — № 1.

9. О внесении изменений и дополнений в Уголовно процессуальный кодекс РСФСР: Закон Российской Федерации от 23 мая 1992 года № 2825-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 25.06.1992. — № 25. — ст. 1389.

10. О внесении изменений и дополнений в Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.07.2003 года № 92-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 07.07.2003. — № 27. — ст. 2706 (ч. 1).

11. О внесении изменений и дополнений в Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.05.2002 года №

12. ФЗ // Российская газета. № 98. — 01.06.2002 г.

13. О внесении изменений и дополнений в Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 года № 98-ФЗ // Российская газета. — № 137. — 27.07.2002 г.

14. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « О введении в действие Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации »: Федеральный закон от 29.05.2002 года № 59-ФЗ // Российская газета. — № 98. — 01.06.2002.

15. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 12.02.2001.- № 7. — ст. 617.

16. О государственной судебно экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-Ф3 // Парламентская газета. — № 100. — 02.06.2001.

17. О государственной тайне : Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 // Российская газета. № 182. — 21.09.1993.

18. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 года № 98-ФЗ // Российская газета. № 166. — 05.08.2004.

19. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -17.07.1995. № 29. — ст. 2757.

20. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. — № 33. — ст. 1913.

21. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. — № 29. — ст. 2759.

22. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. 30.07.1992. — № 30. — ст. 1792.

23. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8.05.1994 № З-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 09.05.1994. — № 2. — ст. 74.

24. Основы законодательства Российской Федерации Российской Федерации об охране здоровья граждан: Закон РФ от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. — № 33. — ст. 1318.

25. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 года № 174 — ФЗ // Российская газета. — № 249. -22.12.2001 г.

26. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., Издательство «Элит», 2004 г. -160 с.

27. О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: Декларация от 12 июня 1990 г. № 22-1 утверждена Первым съездом народных депутатов РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР . 1990. — № 2. — ст. 22.

28. О Декларации прав и свобод человека и гражданина : Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 года № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. — № 52. — ст. 1865.

29. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липецка о проверке конституционности части четвертой статьи

30. Федерального закона от 16 февраля 1995 года « О связи »: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2003 г. № 345-0 // Российская газета. № 250. — 10.12.2003.

31. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. — № 1.

32. О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. — № 3.

33. О применении судами норм Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1 // Российская газета. — № 60. -25.03.2004 г.

34. Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районномфсуде: Приказ Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36 // Российская газета. 05.11.2004. — № 246.

35. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Соц. законность . 1990. — № 1.

36. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. М.: Юрид . лит., 2000.

37. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Па-шин. М.: Республика, 1992. — 111 с.

38. Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов Российской Федерации ( СССР и РСФСР) по уголовным делам . М.: Проспект, 2000.

39. Свод законов Российской Империи. Т. XVI. Ч. 1. Судебные уставы (в ред. 1892 г.). СПб., 1892.

40. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

41. Монографии, учебники, учебные пособия и лекции

42. Ананенко И. В. Допустимость протоколов следственных действий: Научно практическое пособие. — Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004. — 156 с.

43. Багаутдинов Ф. Н. Обеспечение имущественных прав личности при расследовании преступлений. М. — 2002.

44. Булатов Б. Б., Николюк В. В. Меры уголовно процессуального принуждения (по главе 14 УПК России). — М.: Спарк, 2003. -180 с.

45. Булатов В. А. Участники уголовного судопроизводства : обеспечение их безопасности и возмещения понесенных расходов: Учеб.- практ. пособие / Предисл. и общ. ред. проф. Н. И. Кулагина. Волгоград: Перемена, 2003.-79 с.

46. Власов В. И., Гончаров Н. Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика): Монография. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. 100 с.

47. Волков Ю. Г. Диссертация: подготовка, защита, оформление: Практ. пособие / Под ред. Н.И. Загузова М.: Гардарики, 2001. — 160 с.

48. Зайцев О. А. Государственная защита участников уголовного процесса. -М. 2002.

49. Зинатуллин 3. 3. Уголовно процессуальное принуждение и его эффективность. — Казань. -1981,

50. История отечественного государства и права. Ч. 1 // Под ред. О. И. Чистякова. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист , 2001.

51. Кобликов А. С. Принципы уголовного процесса., под ред. А. С. Коблико-ва. М. — 1995.

52. Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России / H.H. Ковтун; Нижегор. правовая акад. Н.Новгород: НПА, 2002. — 331 с.

53. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI. А. Окунькова М.: Издательство БЕК, 1996.

54. Коровинских С. П. Итоги работы судов Ставропольского края за 1 полугодие 2003 год. Ставрополь: ЗАО « Пресса », 2003.

55. Коровинских С. П. Президиум Ставропольского краевого суда. Итоги работы за 2003 год. Ставрополь: ЗАО « Пресса », 2003.

56. Короткое А. П., Тимофеев А. В. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ: Комментарий / А. П. Короткое, А. В. Тимофеев. М.: Издательство Экзамен», 2004. — 576 с.

57. Кулагин Н. И. Структура и функции управления в системе предварительного следствия. Волгоград.- 1994.

58. Кулагин Н. И., Кравченко В. Г., Петрова А. Н. Содержание и методы научной организации труда работников милиции и следователя: Учеб. пособие / Под общ. ред. Н. И. Кулагина. Краснодар: КЮИ МВД РФ. -1998. -122 с.

59. Кулагин Н. И., Петрова А. Н., Савельев А. К. Делопроизводство и документирование. Устная и письменная речь следователя : Учебное пособие. Волгоград: В А МВД России, 2005. — 156 с.

60. Лебедев В. М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности гражданина на предварительном следствии: Учеб. пособие. М.: Горо-дец, 2001. — 142 с.

61. Мичурина О. В. Обеспечение прав и законных интересов личности в уголовном процессе: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1996. — 40 с.

62. Научно практический комментарий к Уголовно — процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; Науч. ред. В. П. Божьев . — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Спарк, 2004. — 1151 с.

63. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. М. -1985

64. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. — М. — 1995.

65. Рыжаков А. П. Возмещение ущерба, причиненного преступлением. — М. -1999.

66. Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в. СПб, 1887.

67. Случевский В. Л. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1913.

68. Сомов В. П. Словарь редких и забытых слов, М. 1996.

69. Стецовский Ю. И., Ларин А. М. Конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. М.: Наука, 1988. — 320 с.

70. Томин В. Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991.-240 с.

71. Томин В. Т. Уголовное судопроизводство: революция продолжается / М-во внутр. дел СССР, Горьков. высш. шк. Горький: ГВШ МВД СССР, 1989.-111 с.

72. Уголовно процессуальное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации (сравнительно — правовой анализ): Учебное пособие / Под ред. С. А. Колосовича , О. В. Медведевой. — Волгоград: ВА МВД России.- 2004. — 96 с.

73. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. П. Божьева . 3-е изд., испр. и доп. М.: СПАРК, 2002. — 704 с.

74. Уголовный процесс: Учебник. Издание 2-е, переработанное и дополненное / Под ред. С. А. Колосовича , Е. А. Зайцевой. М.: ИМЦ ГУ К МВД России, 2003 — 512 с.

75. Ульянова Л.Т. Принципы уголовного процесса // Уголовный процесс, под ред. К. Ф. Гуценко . М. — 1998.

76. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб, 1996.- Т.1,

77. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992.

78. Фукс С. Л. Очерки истории государства и права казахов XVIII и первой половины XIX веков (рукопись докторской диссертации, М; 1948).

79. Цоколова О. И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления : Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002. -82с.

80. Чельцов Бебутов М. А. Курс уголовно — процессуального права — СПб.: Равенна, Альфа, 1995. — 846 с.

81. Чистякова В. С. Законность и обоснованность применения мер уголовно -процессуального принуждения. М. — 1978.

82. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений : М.: ООО Издательство « Юрлитинформ », 2000. — 232 с.

83. Шейфер С. А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. -М. -1981.

84. Шматов М. А. Правовые основы и теоретические проблемы оперативно — розыскной деятельности. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999. 148 с.

85. Научные статьи и иные публикации в периодической печати

86. Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. 2002. — № 5.

87. Апарин С. М., Зинец Р. А. О судебном контроле деятельности органов расследования: практика обжалования // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. — № 2 (43).

88. Арсланалиев А. Обжалование в суд решений органов дознания , следователей и прокуроров // Законность. 1998. — № 6.

89. Артемов Н. Сколько раз можно обжаловать арест // Законность. 1994. -№7.

90. Бабенко А., Яблоков В. Рассмотрение судом жалоб на действия и решения органов расследования // Российская юстиция. 2001. — № 8.

91. Бабенко А., Яблоков В. Судебный контроль за предварительным расследованием необходимо расширить // Российская юстиция . 2000. — № 6.

92. Багаутдинов Ф. Новая мера пресечения в УПК РФ домашний арест //1. Законность. 2002. — № 10.

93. Бозров В. Суд не обвиняет. Суд не защищает. Суд разрешает дело. // Российская юстиция. 1995. — № 9.

94. Бубон К. Обжалование в суд постановления о привлечении в качестве обвиняемого // Закон и право. 2002. — № 2.

95. Булатов В. А. О соотношении судебного контроля и прокурорского надзора на стадии предварительного расследования // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. — № 3 (44).

96. Булошников М. Я. Тема кандидатской диссертации судебная реформа в России // Журнал российского права. — 2000. — № 5-6.

97. Буянский С. Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья . 2005. — № 5.

98. Быков В., Макаров Н. О регламентации следственных действий // Российская юстиция. 1998. — № 2.

99. Быков В., Макаров Н. О регламентации следственных действий // Российская юстиция. 2001. — № 4.

100. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. — № 9.

101. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. — № 12.

102. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 1.

103. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 3.

104. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 4.

105. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 9.

106. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 11.

107. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. — № 12.

108. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. — № 4.

109. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. — № 7.

110. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. — № 8.

111. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. — № 9.

112. Вахе Ф. Прокурорский надзор в Германии в связи с задержанием и арестом // Прокурорская и следственная практика. 1999. — № 1-2.

113. Вицин С. Е. Проблемы совершенствования судоустройства в современной России // Судебная реформа и становление правового государства в

114. Российской Федерации (по материалам международной научно практической конференции) / Под общ. ред. Комаровского В. С., Мизулина М. Ю.-М.: ДиАр, 2003.

115. Воронин В. Порядок действий судьи при решении вопроса о заключении под стражу // Российская юстиция. 2002. — № 12.

116. Гаврилов Б. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Российская юстиция. 2003. — № 10. — С. 5 — 9.

117. Глебов В. Г. Охранительная функция в уголовном процессе // Защита субъективных прав: история и современные проблемы: Материалы научно практической конференции, г. Волжский, 27 марта 2001 года. / Волгоград: Издательство ВогГУ, 2001. — 420 с.

118. Горобец В. Принятие судебных решений о заключении под стражу // Российская юстиция. 2002. — № 6.

119. Гриненко А. В. Обоснованность задержания и заключения под стражу по УПК РФ // Журнал российского права. 2003. — № 9.

120. Грузд Б., Сайкин Л. И законность, и обоснованность ареста // Российская юстиция. 1999. — № 12.

121. Гуськова А. П. К вопросу о судебной защите прав и свобод человека, гражданина в российском уголовном судопроизводстве контролем // Российский судья. 2005. — № 6.

122. Дармаева В. Д. О процессуальной самостоятельности следователя // Следователь .- 2002. № 10.

123. Долгушин А. В. Судебный контроль на стадии предварительного расследования в системе уголовно процессуальных гарантий прав граждан; Сборник статей адъюнктов и соискателей. Вып. 5. — ЮИ МВД РФ. -М.,1994- 130 с.

124. Дорошков В. Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования // Российская юстиция. -1999. № 7.

125. Драченов А., Тенчов Э. Судебная проверка законности и обоснованности арестов // Советская юстиция. 1993. — № 19.

126. Епихин А., Селезнев М. Содержание под стражей: прокурорский надзор и судебный контроль // Российская юстиция. 1995. — № 2.

127. Ефимичев С. П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства приоритетная составляющая судебно — правовой реформы // Журнал российского права. — 2001. — № 11.

128. Жеребятьев И. Судебный порядок выдачи разрешения на производство отдельных процессуальных действий // Уголовное право. 2005. — № 2.

129. Жуковский В. Связан ли судья доводами обвинения при решении вопроса об аресте // Российская юстиция. 2003. — № 4.

130. Зеленин С. Рассмотрение жалоб на постановление о прекращении уголовного дела // Российская юстиция. -1996. № 9.

131. Зеленская Е. В. Некоторые проблемы следственной практики // Следователь.- 2003. № 1.

132. Зинатуллин 3. 3., Зезянов В. В. Судебная власть и правосудие по уголовным делам: соотношение с судебным контролем // Российский судья. -2005. № 5.

133. Зинец Р. А. Законность проведения следственных действий в ходе дос-ледственной проверки. Возбуждение уголовного дела // Вопросы борьбы с преступностью : Сборник научных трудов / Волгоградская академия МВД России. Волгоград: ГУ « Издатель », 2004 г.

134. Зинец Р. А. К вопросу о судебном контроле на стадии предварительного расследования / Вестник Липецкого муниципального института права и экономики. Серия: «Право и правоприменение ». Выпуск 1. Липецк. -2004.

135. Золотых В. Заключение под стражу по решению суда // Российская юстиция.-2002. -№ 11.

136. Изотова О. Обжалование в суд следственных действий // Законность. -1996. № 6.

137. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. 2003. — № 2.

138. Казинян Г. С. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля в досудебных стадиях судопроизводства по УПК Республики Армения // Прокурорская и следственная практика. 1999. — № 3-4.

139. Кальницкий В. Обоснованность производства следственных действий какпредмет судебной оценки // Российская юстиция. 2003. — № 2.

140. Кашепов В. П. О преобразовании статуса суда в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2002. — № 12.

141. Клочков В. Судебный контроль за обоснованностью заключения под стражу // Законность. 1996. — № 8.

142. Кобзарев Ф. Взаимодействие основных участников уголовного судопроизводства: новые процессуальные условия и организационные потребности // Российская юстиция. 2003. — № 12.

143. Кобликов А. Судебные реформы в России // Законность. 1998. — № 3.

144. Ковтун Н. Судебно психиатрическая экспертиза по уголовным делам: предмет и содержание прокурорского надзора // Законность. — 1998. — №1.

145. Козак Д. Н. Суд в современном мире: проблемы и перспективы. Доклад на конференции «Расширение прав и возможностей, обеспечение защищенности через закон и правосудие», Санкт Петербург, 8 июля 2001 г. // Правозащитник . — 2001. — №3 (июль — сентябрь).

146. Козырев Г. Роль адвоката в судебном контроле за арестами // Российская юстиция.- 1994. № 3.

147. Козырев Г. Участие прокурора и следователя в судебном контроле за арестами и продлением срока содержания под стражей // Законность. 1994. — № 6.

148. Колоколов Н. Арест в суде: проблемы правового регулирования и практической реализации // Законность. 1998. — № 5.

149. Колоколов Н. А. Некоторые проблемы эффективности судебного контроля за законностью и обоснованностью арестов // Юрист. 1999. — № 3.

150. Колоколов Н. А. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования // Законность. 1997. — № 10.

151. Колоколов Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы // Государство и право. 1998. — № 11.

152. Лившиц Ю. Д., Даровских С. М. Вопросы принципа состязательности в стадии предварительного расследования // Следователь.- 2002. № 8.

153. Лопаткина Н. Судебный контроль в ходе досудебного производства по уголовному делу // Законность. 2002. — № 8.

154. Луговец М. В. Меры уголовно процессуального принуждения, их понятие и значение // Следователь. — 2003. — № 7.

155. Лукичев Н. А. Обеспечение состязательного процесса на стадии предварительного расследования // Следователь.- 2002. № 5.

156. Лупинская П. А. Доказательства и доказывание в новом уголовном процессе // Российская юстиция. 2002. — № 7.

157. Масленникова Л. Обжалование ареста в суд: трудности практики // Законность. 1993. — № 6.

158. Масленникова Л. Судебный контроль: от Конституции до УПК // Российская юстиция. 1995. — № 8.

159. Мельников В. Ю. О совершенствовании норм УПК РФ, связанных с задержанием подозреваемого // Журнал российского права. 2003. — № 12.

160. Мельников В. Ю. Процессуальное оформление задержания заподозренного лица и его допрос // Российский следователь. 2003. — № 9.

161. Мизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская юстиция. 2002. — № 6.

162. Моисеева Т. В. Судебный контроль за соблюдением права граждан на тайну телефонных переговоров и иных сообщений // Журнал российского права. -2001. -№1.

163. Назаренко В. Санкция прокурора или судебное решение? // Законность. -2000. № 12.

164. Назаренко В. Судебный контроль при расследовании преступлений // Законность. 2003. — № 6.

165. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура как институт общего надзора // Российская юстиция. — 2002. — № 1.

166. Неткачев В. Судебное обжалование арестов // Законность. 1993. — № 8.

167. Никандров В. И. Институт судебной проверки правомерности ареста: практика применения и проблемы совершенствования // Государство и право. 1996. — № 7.

168. Никеров Г. И. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. — № 3.

169. Никифоров Е. Н. Пределы судебного обжалования решений и действий ( бездействия ) дознавателя, следователя и прокурора в ходе досудебного производства // Российский судья. 2005. — № 5.

170. Никифоров С. Полномочия суда в стадии досудебного производства // Законность. 2003. — № 5.

171. Панюков А. Процессуальная деятельность без возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. 2003. — № 5.

172. Паршина О. А. О понятии, сущности судебной власти и ее роли в правовом государстве // Следователь.- 2002. № 3.

173. Петрухин И. Комментарий к Федеральному закону «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Российская юстиция. 1998. — № 7.

174. Петрухин И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. -1998. № 9

175. Петрухин И. Л. Правовое государство и правосудие // Советское государство и право. 1991. — № 1.

176. Питулько К. В. Вопросы совершенствования правовой регламентации судебной проверки законности и обоснованности ареста в уголовном су допроизводстве Российской Федерации // Правоведение. 2000. — № 6.

177. Питулысо К. В. Проблемы судебного контроля за применением заключения под стражу в качестве меры пресечения и за продлением его сроков // Правоведение . 2000. — № 2.

178. Пиюк А. Состязательность на стадии предварительного расследования // Российская юстиция. 2000. — № 4.

179. Проект Уголовно процессуального кодекса РФ // Российская юстиция. -1994. — № И.

180. Разумов С. А. Судебная реформа и становление правового государства в Российской Федерации (по материалам международной научно практической конференции) / Под общ. ред. Комаровского В. С., Мизулина М. Ю.-М.: ДиАр, 2003.

181. Ромазин С. О ходе подготовки проекта УПК РФ // Российская юстиция. -1996. № 8.

182. З.ИО.Терёхин В. А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. 2001. — № 8.

183. Российская юстиция. 1996. — № 8.3122.Щерба С., Цоколова О. Исследование доказательств обвинения при проверке законности и обоснованности ареста // Российская юстиция. 1994. — № 12.

184. Диссертации и авторефераты диссертаций

185. Авдеев В. Н. Эффективность правового регулирования сроков содержания под стражей при производстве предварительного расследования: Ав-тореф. дис. .канд. юрид. наук. М. — 1997.

186. Артамонов А. Н. Обжалование действий и решений органов расследования в досудебных стадиях российского уголовного процесса: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: (12.00.09) / Артамонов Алексей Николаевич; МВД РФ, Омская акад. Омск, 2003. — 22 с.

187. Колоколов Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования преступлений: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М. 1998.

188. Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: Автореф. дис. .докт. юрид. наук: (12.00.09) /Муратова Н.Г.: Урал. гос. юр. акад.. Екатеринбург, 2004. — 31 с.

189. Рябкова О. В. Судебный контроль на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: (12.00.09) / Рябкова Ольга Валерьевна: Урал. гос. юр. акад.. Екатеринбург, 2003. — 22 с.

190. Сидоров В. И. Специализированный конституционный судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: (12.00.09) / Сидоров Вадим Иванович: Нижегор. акад. МВД РФ. Н. Новгород, 2003. — 30 с.

191. Устимов М. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. / Казанский гос. ун-т им. В.И. Ульянова Ленина, Саранск, 1999.

192. Цоколова О. И. Применение органами предварительного следствия и дознания мер процессуального принуждения под судебным контролем: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М. — 1995.

193. Яблоков В. А. Реализация судебной власти на досудебных стадиях уголовного процесса России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: (12.00.09) / Самарский гос. ун-т., Самара, 2001.

194. Источники статистических данных

195. Ежедекадные сведения за 2002 год: Номенклатурное дело информационно аналитического отделения // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. — 2002.

196. Ежедекадные сведения за 2003 год: Номенклатурное дело информационно аналитического отделения // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. — 2003.

197. Ежедекадные сведения за 2004 год: Номенклатурное дело информационно аналитического отделения // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. — 2004.

198. О следственной работе (форма 1-Е) за 2000 год: Данные единых отчетов // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. 2000.

199. О следственной работе (форма 1-Е) за 2001 год: Данные единых отчетов //

200. Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края.-2001.

201. О следственной работе (форма 1-Е) за 2002 год: Данные единых отчетов // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. 2002.

202. О следственной работе (форма 1-Е) за 2003 год: Данные единых отчетов // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. 2003.

203. О следственной работе (форма 1-Е) за 2004 год: Данные единых отчетов // Архив Главного следственного управления при ГУВД Ставропольского края. 2004.

204. Обзор Следственного комитета при МВД России № 17/1 2202 от 28.02.2005 года «О результатах работы органов предварительного следствия в 2004 году».

205. Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 года // Российская юстиция. 2000. — № 12.

206. Работа судов общей юрисдикции в 1999 году (районные суды) // Российская юстиция. 2000. — № 7.

207. Работа судов общей юрисдикции в 1999 году // Российская юстиция. -2000. № 8.

208. Работа судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 года // Российская юстиция. 2001. — № 1.

209. Работа судов Российской Федерации в 2002 году // Российская юстиция.2003. № 8.

210. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция.2004. № 1.

211. Сведения Ставропольской краевой Клинической психиатрической больницы № 1 // Информационное письмо исх. № 01-04-422 от 12.07.2004 года.

212. Периодическая печать, другие источники 6.1. Бадалов И. Суд от прокурора не свободен // Российская газета. № 136.2906.2004.

213. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году // Российская газета. 28.07.2004. — № 159 (начало), Российская газета. — 29.07.2004. — № 160 (окончание).

214. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В. Лукина за 2004 год // Российская газета. 31.03.2005. — № 64.

215. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 17.05.2003. — № 93 (3207).1. P.A. Зинец , 2005 г.

216. ОБОБЩЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗУЧЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

217. Содержание постановленного вопроса и варианты ответов %1. 2 3

218. Категория дела Находящееся в производстве 56%

219. Оконченное производством 29%1. Приостановленное 15%

220. Квалификация ст. 111 УК РФ 11%ст. 158 УК РФ 23%ст. 159 УК РФ 9%ст. 161 УК РФ 17%ст. 162 УК РФ 31%ст. 213 УК РФ 2%другие ст. УК РФ 7%

221. Количество обвиняемых (лиц совершивших преступление) 1 человек 41%2 человека 23%3 человека 18%4 человека 10%5 человек 7%более 5 человек 1%

222. Количество потерпевших 1 человек 39%2 человека 28%3 человека 21%4 человека 7%более 4 человек 5%

223. Уголовное дело возбуждено орган дознания 30%следователь 65% прокурор 5%

224. Момент фактического задержания подозреваемого исчислялся после доставления в орган дознания, к следователю 100%непосредственно в момент его задержания 0%

225. Личный обыск подозреваемого проводился- на основании судебного решения 0%- в порядке ч. 5 ст. 165 УПК РФ 2%- при задержании лица или задержании под стражу 85%- в отношении лицо, находящегося в помещении или ином мес-те, в котором производился обыск 13%

226. Применение меры пресечения в виде домашнего ареста:- Встречалось 0%- Нет 100%- Вопрос о его применении в ходе следствия не рассматривался 100%

227. Без получения судебного решения в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ проводились следственные действия:- осмотр жилища 10%- обыск в жилище 78%- выемка в жилище 12%- личный обыск 0%

228. Согласие проживающих лиц на осмотр жилища без получения решения суда отражалось в протоколе осмотра места происшествия :- путем записи следователя путем собственноручной записи проживающих лиц — нет 79%1%20%