Защита трудовых прав человека и гражданина

Оглавление:

Способы защиты трудовых прав работников

Главная > Реферат >Государство и право

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Курский государственный технический университет»

Кафедра трудового права, гражданского и арбитражного процесса

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: «Способы защиты трудовых прав работников»

Автор работы слушатель (-ница) ______________

Специальность 030501 юриспруденция

Группа ЗЮ- _______д

Руководитель работы __________ ________ профессор В.Э. Брежнев

Оценка_____________ __________ _________ профессор В.Э. Брежнев

Председатель комиссии _________ _________

Члены комиссии __________ _________

Название Понятие и способы защиты трудовых прав работников 5-9

Название Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде 10-20

Название Защита прав работников профессиональными союзами 21-30

Название Самозащита работниками своих трудовых прав 31-37

Список использованной литературы 42-43

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

Появились новые очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И в данной ситуации работник нуждается в защите своих трудовых прав. С научных позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и динамикой трудового законодательства.

Для реализации поставленных задач были использованы следующие источники. Прежде всего, это нормативно-правовая база: ТК РФ. Безусловно, использовались учебники по трудовому праву под редакцией таких авторов, как С.В. Колобова, В.Н. Толкунова, А.С. Мордовец, С.С. Алексеев , В.М. Ведяхин , Т.Б. Шубина, О.Б.Желтков ,О.В. Смирнов, М.В.Молодцов, А.М. Андрияхина, К.О. Гущина.

Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связана и реализуется через решение следующих задач:

— рассмотреть понятие и способы защиты трудовых прав работника;

— рассмотреть особенности государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде;

— выявить особенности защиты работников профессиональными союзами;

— показать особенности самозащиты работником своих трудовых прав.

Цели и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Понятие и способы защиты трудовых прав работников

Защита трудовых прав граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики. Принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему. После проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере — одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав 1 . Защита трудовых прав граждан – это конституционная обязанность государства.

Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 – об охране этих прав и свобод.

В Словаре русского языка приводится толкование слова «защита»: «Защитить. Охраняя, оградить от посягательств. Защитить обиженного…» 2 .

В юридической литературе различаются понятия защиты и охраны субъективного права и охраняемого законом интереса. Охраняются права и интересы постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. «Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Данные понятия не совпадают» 3 . «Охрана – это установление общего правового режима, а защита – те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены» 1 .

Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Все изложенное в них свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношений к проблеме признания и защиты основных прав человека.

Особое место среди социально- экономических прав занимают права в сфере труда. В условиях рыночных отношений рост малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных интересов наемных работников. Перенос акцентов с государственного регулирования трудовых отношений на расширяющееся индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, однако реально снизил уровень гарантий трудовых прав наемных работников. Защищенность работников – это проблема гуманизма и демократии. Конкретное разрешение в новом Трудовом кодексе нашли вопросы защищенности от дискриминации, от неблагоприятных и вредных условий труда. Автор курса лекций по трудовому праву В.Н. Толкунова понимает под защитой трудовых прав работников в широком смысле реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства 2 .

Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы). 1

В юридической литературе по-разному раскрывается понятие «меры защиты». С.С. Алексеев считает, что защита прав – это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности 2 . А.С. Мордовец включает в понятие «меры защиты» и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения 3 . С точки зрения В.М. Ведяхина, Т.Б. Шубиной, к мерам, способам защиты прав относятся лишь те, что применяются по инициативе лица, права которого нарушены, и прежде всего функция этих прав – восстановительная. Государственно-принудительный механизм защиты права используется только в том случае, если сторона, нарушившая чьи-либо права, добровольно их не восстанавливает, либо препятствует этому, либо не исполняет добровольно своей обязанности 4 .

Статья 352 ТК РФ предусматривает четыре основных способа защиты трудовых прав и свобод:

1. Самозащита работниками трудовых прав.

2. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

3. Государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4. Судебная защита.

Третий и четвертый способы сориентированы на защиту, осуществляемую государством, второй — обществом в лице профсоюзов, а первый — самим работником 1 .

Среди неосновных можно назвать защиту трудовых прав работников через комиссию по трудовым спорам, посредством коллективного трудового спора, правозащитными организациями, посредством Международного суда по правам человека и т.д. 2 .

В числе названных способов защиты трудовых прав работни­ков главная роль принадлежит государственному надзору и кон­тролю за соблюдением трудового законодательства, поскольку этот способ защиты трудовых прав работников позволяет не толь­ко восстанавливать нарушенные права, но и предупреждать такие нарушения, а также применять соответствующие меры государст­венного воздействия к лицам, допустившим нарушение трудовых прав работников 3 .

Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

Защита трудовых прав граждан России

Права человека — это комплекс общих прав, устанавли­ваемых, как правило, нормами международного права. Они показывают взаимодействие человека и международного со­общества. Иное дело — права гражданина, отражающие взаи­моотношение личности и государства. Их соблюдение обеспе­чивается как международными, так и внутригосударственными гарантиями, конституционными прежде всего.

Существует незыблемое правило, отменить которое никто не в силах, что соотношение прав человека и прав гражданина в каждой стране решается индивидуально. С этой точки зрения страны мира можно поделить на несколько групп:

— страны, где содержание прав гражданина вполне соот­ветствует международно-правовым нормам;

— страны, в которых уровень содержания прав гражданина ниже прав человека, признанных в международно-правовых актах;

— страны, где уровень прав гражданина выше уровня прав человека.

Если сравнивать положения, закрепленные в ст. 37 Кон­ституции Российской Федерации и ст. 23 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, то Россию можно отнести ко второй группе стран. Так, в Кон­ституции Российской Федерации закреплена свобода труда, а в Международном пакте закреплено право на труд. К боль­шому сожалению, на практике в нашей стране сплошь и рядом существует дискриминация в сфере труда, в том числе в таких аспектах, как: вопросы оплаты труда, предоставления над­лежащих условий труда отдельным категориям работников, незаконное увольнение работников и др. Все это в массовом количестве порождает возникновение трудовых споров, соци­альную напряженность в трудовых коллективах, во взаимоот­ношениях работодателей и работников.

Право на труд и тесно связанные с ним права, такие как право на отдых, право на оплату труда, право на рассмотре­ние трудовых споров — это социально-экономические права. Данную группу прав принято относить ко второму поколению прав человека. Но в настоящее время в научной литературе по­являются высказывания, отрицающие существование данной группы прав. Более того, до сих пор «концепция и практика социальных прав является наиболее уязвимой во всей теории и практике прав человека».

Ныне нередко высказывается точка зрения, что класси­фикация прав человека на личные, политические и социаль­но-экономические, присущая советской политико-правовой доктрине, устарела, что не совсем отвечает действительному положению дел в этой сфере. На сей счет существуют и другие позиции. Так, Б. С. Эбзеев в зависимости от материального содержания и социального назначения выделяет трудовые, социальные права, права в области культуры, а также право личной собственности граждан, ее наследования. В свою оче­редь Л. И. Глухарева социально-экономические права рассма­тривает с позиции участия граждан в хозяйственно-экономи­ческой и культурной жизни общества и отмечает, что в основе международного деления, так же как в основе разделения прав человека на личные, политические, социально-экономические, лежит критерий сферы жизнедеятельности человека. Следо­вательно, выбор той или иной модели не является принципиальным. Действительно, в современных условиях достоинство человека, его индивидуальная свобода, возможность распоря­жаться своими способностями в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, свобода труда должны находиться на первом плане. Ведь именно социально-экономи­ческие права позволяют человеку свободно участвовать в тру­довых отношениях и гарантируют достаточный и достойный уровень жизни, здоровья и его материального благополучия.

Права человека «второго поколения» состоят из взаимосвя­занных, но имеющих свои особенности социальных прав. Это права на социальные услуги, контролируемые и осуществляе­мые государством, и права экономические, связанные с трудо­выми отношениями и экономической активностью граждан. В итоге социальные и экономические права не могут безогово­рочно быть отделены друг от друга. Надо полагать, что вовсе не случайно по классификации, содержащейся в документах ООН, первое место среди социально-экономических прав от­водится праву на труд. Особая важность права на труд, свободу труда и запрет дискриминации подчеркивается и в других международных документах.

В соответствии с общепринятыми в мировом сообществе правилами, Конституция Российской Федерации провозгла­шает права и свободы, которыми, с одной стороны, обладают все граждане независимо от рода деятельности или занятий, а с другой — только те граждане, которые работают по трудо­вому договору. Перечисленные в ст. 37, эти конституционные права и свободы являются основными в сфере труда и получи­ли свое закрепление и развитие в ныне действующем обновлен­ном и дополненном Трудовом кодексе Российской Федерации. Права и свободы человека в данной сфере включаются в катего­рию так называемых социально-экономических прав человека, которые не принадлежат ему от рождения, а приобретаются путем вступления в правоотношения по поводу использования своих способностей к труду, например, посредством заключе­ния трудового договора.

Статья 2 Международного пакта об экономических, соци­альных и культурных правах закрепляет, что перечень социаль­но-экономических прав граждан самостоятельно формируется государством, на основе учета максимальных пределов имею­щихся у него ресурсов. Исходя из требований норм между­народного права, некоторые социально-экономические права и свободы человека поставлены в один ряд с гражданскими и политическими правами. Это порождает необходимость их эффективной правовой защиты во всех странах мирового со­общества безотносительно к имеющимся у них экономическим и финансовым ресурсам.

Согласно статьям 23 и 24 Всеобщей декларации прав чело­века к правам такого рода относятся:

— право на труд, на свободный выбор работы, на справед­ливые и благоприятные условия труда и на защиту от без­работицы;

— право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации;

— право на справедливое и удовлетворительное вознаграж­дение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;

— право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

— право на отдых и досуг, включая право на разумное огра­ничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Таким образом, право человека на труд — это категория, отражающая человеческую потребность в труде, существу­ющую как в форме идей, требований человека к обществу, государству, так и в форме законодательно закрепленных воз­можностей по удовлетворению этой потребности. Так как труд для большинства людей является основным источником существования, то и защита данного права должна быть за­креплена на законодательном уровне.

К универсальным конституционно-правовым принципам относят свободу труда, являющиеся необходимой составля­ющей частью рыночной экономики. И не случайно, потому что без соблюдения данного принципа нельзя прийти к эф­фективному функционированию демократического правового государства. Следовательно, трудовые отношения строятся на свободном волеизъявлении работника и работодателя, что получило закрепление на конституционном уровне. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любые огра­ничения прав и свобод должны осуществляться лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ консти­туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Поэтому ограничения прав и свобод работника и работодателя, не вызываемого указанными целями, в прин­ципе не должно быть. Вместе с тем необходимо помнить, что в руках работодателя находятся финансовые и организацион­ные ресурсы, которые работодатель должен направить на обе­спечение работникам условий труда, отвечающим требовани­ям безопасности и гигиены, а также из финансовых средств производить выплату заработной платы без какой либо дис­криминации и не ниже установленного федеральным законом минимума оплаты труда. В силу этого работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сто­рону. Это и предопределяет обязанность Российской Федера­ции, как социального государства, обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов. Формируя право­вой статус работника и работодателя, необходимо исходить из признания того, что такого рода ограничение не должно иметь абсолютного характера, быть необоснованным либо несоразмерным и создавать тем самым повод для признания неконституционными нормативных положений соответству­ющих правовых норм.

Скажем больше. Международные акты, наравне с на­циональным законодательством, закрепляют право на труд не только собственных граждан, но и трудовых мигрантов, членов их семей (право на труд, охрана труда, участие в про­фсоюзах), а также на социальную защиту и образование, что нашло свое закрепление и в национальном законодатель­стве. Так, Федеральный закон «О занятости населения в Рос­сийской Федерации» распространяет эту категорию прав на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или междуна­родными договорами Российской Федерации. Следовательно, иностранные граждане наравне с гражданами Российской Федерации имеют право на обращение в орган занятости. Однако для признания иностранного гражданина в качестве безработного необходимо, чтобы он был зарегистрирован по месту жительства. Но это продолжение данной темы с дру­гими участниками трудовых отношений — иностранцами и лицами без гражданства.

Защита трудовых прав и свобод

Защита трудовых прав и свобод граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики, это конституционная обязанность государства. Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 — об охране этих прав и свобод.

Особое место среди социально-экономических прав занимают права в сфере труда. В современных условиях рост малых предприятий, увеличение числа работодателей — индивидуальных предпринимателей обостряют проблему защиты законных интересов наемных работников. Перенос акцентов с государственного регулирования трудовых отношений на расширяющееся индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, при этом реально снизил уровень гарантий трудовых прав наемных работников.

Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность правозащитных организаций. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы). В настоящее время качественные изменения произошли в сознании общества, увидевшего реальную возможность защиты своих прав с помощью международного права. В настоящее время многие нормы международных стандартов труда включены в статьи ТК РФ, а в судебных решениях по трудовым спорам делается ссылка на нормы ТК РФ и нормы международных актов в качестве дополнительного обоснования, отражающего общепризнанность российского подхода к конкретной проблеме.

В качестве мер защиты трудовых прав работников можно назвать следующие:

  • восстановление работника на работе;
  • возмещение работнику материального ущерба, причиненного незаконным лишением возможности трудиться;
  • возложение обязанности на работодателя предоставить работнику условия труда, установленные законодательством, коллективным договором, трудовым договором;
  • компенсация морального вреда;
  • отмена дисциплинарного взыскания и другие.

Перечень способов защиты трудовых прав работников назван в ст. 352 ТК РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав, судебная защита.

В соответствии с Конституцией РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45). ТК РФ вопросам самозащиты работниками трудовых прав посвятил отдельную главу. В статье 379 ТК РФ названы формы самозащиты: отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором; отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью.

В статье 142 ТК РФ содержится регламентация такой формы самозащиты трудовых прав, как приостановление работы при невыполнении работодателем обязательств по оплате труда (в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней). Работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы. Следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как обращение работников в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных или коллективных трудовых споров.

Последние статьи:

После проверки ГИТ (Москалева О.)

Проверка — явление обязательное и неизбежное, поэтому и список проверяемых, и сроки проверок не являются тайной и открыто размещаются на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31.12 текущего календарного года, тем не менее многие юридические лица к проверкам оказываются не готовы, вследствие чего судебная практика пополняется все новыми и новыми решениями по спорам между юридическими лицами и государственными органами. Если коротко остановиться на самих проверках, то они могут быть как плановыми, так и внеплановыми.

Приостановка работы сотрудником (Ющин В.П.)

Одним из способов защиты нарушенных трудовых прав является самозащита (ст. 352 ТК РФ). То есть работник без обращения в контролирующий орган или суд может попробовать восстановить нарушенные работодателем права самостоятельно. Статьей 142 ТК РФ предусмотрен такой механизм, как приостановка работы. В каких случаях она возможна? Все ли сотрудники могут приостановить работу? Когда работник должен выйти на работу? На эти и некоторые другие вопросы ответим в статье.

Практика Европейского суда по правам человека в области защиты трудовых прав (Сыченко Е.В.)

В последние годы все более активной становится дискуссия о взаимосвязи трудовых прав и прав человека. Прецедентное право Европейского суда по правам человека в последние 10 лет демонстрирует растущее значение прав человека в сфере трудовых отношений. Европейский суд в течение этого времени расширил толкование принципа запрещения принудительного труда и дискриминации, понятия «личная жизнь работника» и внес значительный вклад в защиту права работника на объединение, на свободу вероисповедания и выражения мнений.

Практика рассмотрения гражданских дел о восстановлении на работе в Калужской области (Клоков А.М.)

Среди общего количества рассматриваемых судами споров о защите трудовых прав иски о восстановлении на работе, относящиеся к категории наиболее сложных дел, занимают значительное место. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Приказом Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» в рассмотрении дел о восстановлении на работе участвует прокурор. Участие прокурора по указанным спорам может быть в двух формах: обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов; вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача заключения.

К вопросу о защите трудовых прав работников (Костян И.А.)

Одной из характерных черт современности следует назвать латентность правонарушений в области труда и занятости, опасность которой трудно переоценить. Правонарушение, своевременно не выявленное, остается без должного внимания органов власти, что, с одной стороны, негативно отражается на положении работников, права которых нарушены, поскольку закрепленные в законе права остаются незащищенными. С другой стороны, латентность правонарушений способствует в какой-то мере развращению работодателя, который на определенном этапе начинает верить в свою исключительность, вседозволенность и безнаказанность, совершая при этом более серьезные нарушения.

Федеральная инспекция труда. Споры по полномочиям (Байдина О.)

Как правило, работодатель при поступлении уведомления о проведении проверки федеральным надзорным органом и его должностным лицом испытывает неприятные ощущения. Страх и ожидание обнаружения нарушений законодательства в 99,9% случаев являются обоснованными, работодатель получает постановление о привлечении к административной ответственности (штраф — самое распространенное административное взыскание) и предписание об устранении выявленных нарушений. Действия должностных лиц Федеральной инспекции труда и ее территориальных органов (государственных инспекций труда) в сфере осуществления полномочий по надзору за исполнением трудового законодательства не являются исключением из общего правила.

Защита трудовых прав групп работников (Князева Н.А.)

В условиях несамостоятельного труда работник, являясь заведомо более слабой стороной трудовых отношений, нуждается в эффективном механизме защиты прав и законных интересов. А в период экономического кризиса проблемы защиты трудовых прав работников приобретают особую значимость. В 2015 г. по результатам проверок Государственной инспекцией труда было выявлено 582337 нарушений трудового законодательства, Прокуратурой РФ — 752976 нарушений законодательства только в сфере оплаты труда.

О бесправии работодателей (Кулик М.)

Судебная практика, как правило, идет по пути презумпции вины работодателя, хотя ни Трудовой, ни Гражданский процессуальный кодексы такого правила не устанавливают. Зачастую это приводит к тому, что работодатель, абсолютно правомерно принявший решение о наказании или об увольнении работника, в силу неумения представлять свои интересы в суде или незнания процессуальных норм и судебной практики не может доказать свою правоту. Результат — решение работодателя отменяется и на него накладывается обязанность не только вернуть на работу нерадивого сотрудника, но и выплатить работнику компенсацию, зачастую немалую.

Предупреждение нарушений трудовых прав работников федеральной инспекцией труда — основа профилактики трудовых разногласий (Сапфирова А.А.)

В соответствии с ч. 2 ст. 355 ТК РФ одной из основных задач федеральной инспекции труда является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда. В то же время в ст. 358 ТК РФ закрепляется обязанность государственных инспекторов труда соблюдать не только законодательство Российской Федерации, но и права и законные интересы работодателей. Несложный анализ приведенных норм показывает, что федеральная инспекция труда осуществляет защиту трудовых прав и свобод именно работников, но не работодателей.

Проблема определения трудоправового статуса ВИЧ-инфицированных лиц (Болдырев Р.О., Минкина Н.И.)

Исследуя вопросы соблюдения трудовых прав лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию, можно обнаружить, что они стали объектом пристального внимания и рассмотрения на международном уровне. В отечественном законодательстве, в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» устанавливается, что право на охрану здоровья гарантируется каждому и обеспечивается созданием благоприятных и безопасных условий труда; воспитания и обучения граждан; производством и реализацией качественных продуктов питания и др.

Страницы со статьями: [1] [2]

Защита трудовых прав человека и гражданина

Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в статье 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в статье 82 — об охране этих прав и свобод.

В Словаре русского языка приводится толкование слова «защита»: «Защитить. Охраняя, оградить от посягательств. Защитить обиженного. » 55 . В юридической литературе различаются понятия защиты и охраны субъективного права и охраняемого законом интереса. Охраняются права и интересы постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. «Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Данные понятия не совпадают» 56 . «Охрана — это установление общего правового режима, а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены» 57 .

Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они состоят в следующем:

предоставление всем лицам широких возможностей для правовой защиты своих прав;

запрещение издания в Российской Федерации законов, отменяющих и умаляющих права человека и гражданина;

закрепление обязанностей законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления обеспечивать и защищать права человека и гражданина;

провозглашение гарантом прав и свобод человека и гражданина Президента РФ и закрепление его права приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;

предоставление каждому права на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;

гарантирование каждому человеку права на государственную и судебную защиту его прав, включая право обжаловать в суд действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;

признание юрисдикции межгосударственных органов по защите прав человека.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношения к проблеме признания и защиты основных прав человека.

Особое место среди социально-экономических прав занимают права в сфере труда. В условиях рыночных отношений рост малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных интересов наемных работников. Перенос акцентов с государственного регулирования трудовых отношений на расширяющееся индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, однако реально снизил уровень гарантий трудовых прав наемных работников. Защищенность работников — это проблема гуманизма и демократии. Конкретное разрешение в новом Трудовом кодексе нашли вопросы защищенности от дискриминации, от посягательств на достоинство в рамках трудовых правоотношений, от неблагоприятных и вредных условий труда. Автор курса лекций по трудовому праву В.Н. Толкунова понимает под защитой трудовых прав работников в широком смысле реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства 58 .

Поступательное развитие рыночной экономики не должно привести к уходу государства с рынка труда. Необходимо четко определить, как сегодня следует понимать защиту прав работников, т.е. каким должен быть объем прав, установленный государством, с тем чтобы, с одной стороны, не превратить работника в иждивенца государства, а с другой — обеспечить заинтересованность работника в развитии общественного производства.

Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).

В юридической литературе по-разному раскрывается понятие «меры защиты». С.С. Алексеев считает, что защита права — это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности 59 . А.С. Мордовец включает в понятие «меры защиты» и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения 60 . С точки зрения В.М. Ведяхина, Т.Б. Шубиной, к мерам, способам защиты прав относятся лишь те, что применяются по инициативе лица, права которого нарушены, и прежде всего функция этих прав — восстановительная. Государственно-принудительный механизм защиты права используется только в том случае, если сторона, нарушившая чьи-либо права, добровольно их не восстанавливает, либо препятствует этому, либо не исполняет добровольно своей обязанности 61 .

Перечень способов защиты трудовых прав работников назван в статье 352 Трудового кодекса РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

Ни для кого не является секретом, что нормы трудового права не обеспечивают защиту прав работников в той степени, которая необходима. Степень зависимости работников от представителей работодателя столь велика, что приводит к их отказу от защиты своих прав, гарантированных трудовым законодательством. Поэтому на практике применяются правила, которые устанавливает для работников работодатель. Данные правила зачастую далеки от требований норм трудового законодательства. Нельзя не заметить и отсутствие действенных механизмов, обеспечивающих правомерное поведение работодателей и защиту трудовых прав работников.

Очевидно, что использование работником любых способов и форм защиты трудовых прав приводит к возникновению конфликта с работодателем, который грозит работнику потерей рабочего места. Поэтому способы и формы защиты трудовых прав могут быть использованы только очень смелыми работниками, способными защитить свои экономические и социальные интересы. К сожалению, таких работников мало!

Защита прав человека может быть осуществлена с применением норм различных отраслей права. В юридической литературе правомерно обращают внимание на то, что права человека не реализуются автоматически даже при благоприятных условиях, поэтому необходимы усилия и даже борьба человека за свои права и свободы, которые должны органично включаться в систему мер, составляющих единый механизм защиты прав человека 62 . Очевидно, что эффективной защита нарушенного права может быть признана только после устранения нарушения и восстановления нарушенного права.

В связи с изложенным можно выделить три обстоятельства, характеризующих правовое понятие защиты прав человека:

осуществление защиты полномочным субъектом;

осуществление этим субъектом деятельности с соблюдением норм законодательства;

обеспечение восстановления нарушенного права.

К числу полномочных субъектов по защите трудовых прав, исходя из общей теории защиты прав человека, традиционно относили юрисдикционные органы 63 . Деятельность юрисдикционных органов осуществляется с применением процессуальных норм. Следовательно, защита прав человека должна рассматриваться как процессуальная деятельность уполномоченных на ее осуществление субъектов.

Защита трудовых прав имеет свои особенности. Данные особенности должны адекватно отражать неравное положение работника и работодателя как субъектов трудового права. В качестве самостоятельной отрасли трудовое право сформировалось как совокупность норм, призванных обеспечить защиту работников от произвольных действий работодателя. По этой причине к числу полномочных субъектов по защите трудовых прав относятся не только юрисдикционные органы, но и представители работников, а также непосредственно работники, которые могут осуществлять самозащиту своих прав. Поэтому защита трудовых прав работников имеет дополнительные по сравнению с другими правами и свободами способы восстановления нарушенного права и законного интереса.

Исходя из содержания статьи 352 Трудового кодекса РФ, защита трудовых прав и свобод может быть определена как совокупность способов, перечисленных в этой норме, использование которых полномочными субъектами происходит с применением процессуальных правил. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

самозащита работниками трудовых прав;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Перечисленные способы могут и не привести к восстановлению нарушенных трудовых прав. Должны появиться предусмотренные в законодательстве основания, которые и могут позволить воспользоваться тем или иным способом защиты, а в ряде случаев использовать несколько способов защиты для того, чтобы нарушенные права работника были восстановлены. Наличие таких оснований связано с действиями работников, их представителей, деятельностью органов государственного надзора и контроля, КТС, а при использовании судебной защиты — с деятельностью перечисленных субъектов и работодателей. Такие действия могут быть совершены только при возникновении отношений, входящих в предмет трудового права, а в частности, отношений по самозащите трудовых прав, отношений по участию профсоюзов в защите трудовых прав, по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовых прав работников, а также отношений по разрешению трудовых споров.

Перечисленные способы защиты трудовых прав и законных интересов могут быть реализованы через действия субъектов трудового права, которые приводят к возникновению соответствующих отношений. В свою очередь, в рамках этих отношений могут быть выявлены нарушения трудовых прав и свобод. Данные нарушения и должны быть устранены в перечисленных отношениях, содержанием которых является осуществление процессуальной деятельности с целью устранения нарушений трудовых прав. Данная деятельность подлежит надлежащему процессуальному оформлению. Без процессуального оформления использование любого способа защиты не может привести к восстановлению нарушенных прав работников 64 .

Следовательно, защита трудовых прав работников включает в себя особые способы и соответствующие им процессуальные формы восстановления нарушенных прав и законных интересов работников. К числу таких способов относится государственный надзор и контроль, который может быть использован наряду с другими способами и процессуальными формами для устранения нарушений прав и законных интересов работников.

Конституция Российской Федерации (ст.37) закрепила за каждым из граждан право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это означает, что с возникновением трудовой правосубъектности каждый гражданин обретает правовой статус субъекта трудового права.

Следует заметить, что правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника. Дело в том, что гражданин становится субъектом трудового права до возникновения его трудовых отношений, т.е. еще на стадии поиска работы. Поэтому его правовой статус, являясь общим для всех граждан, определяет правовое положение физического лица как потенциального работника. Правовой статус работника, приобретаемый гражданином после заключения трудового договора, определяет его правовое положение по отношению к конкретному работодателю, у которого он трудится.

Правовой статус субъектов трудового права включает ряд элементов: трудовую правосубъектность, основные права и обязанности, юридические гарантии прав и обязанностей, ответственность за надлежащее исполнение трудовых обязанностей. Однако одной из важнейших правовых категорий, характеризующих граждан как субъектов трудового права, являются их трудовые права, которые, наряду с другими правами, находятся под охраной закона 65 .

Основные права граждан в сфере труда закреплены в ст.37 Конституции РФ. Поскольку правовой статус гражданина как субъекта трудового права с приемом его на работу сливается с правовым статусом работника, трудовые права гражданина трансформируются в трудовые права работника. Конкретизируя ст.37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) закрепляет основные трудовые права работника.

Предусмотренные ст.21 ТК РФ основные трудовые права работников являются статутными (базовыми). Это общие права, относящиеся ко всем работникам. В случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами и законами субъектов Федерации, перечень этих прав может быть дополнен. Так, дополнительные права сторон трудовых отношений установлены непосредственно в разделе XII ТК РФ, посвященном особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. Дополнительные права могут быть установлены и в порядке договорного регулирования путем их закрепления в правовых актах социального партнерства (коллективных договорах, соглашениях).

В зависимости от характера выполняемых работниками функций, условий выполняемой работы и других обстоятельств трудовые права в конкретных трудовых отношениях могут уточняться и детализироваться в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, уставах и положениях о дисциплине, трудовых договорах. Обязательным условием при этом является строгое соблюдение требования о том, что корректировка основных прав не должна снижать уровень прав и гарантий, установленных трудовым законодательством.

Таким образом, источниками прав работников могут быть не только законодательство о труде, но и воля самих сторон трудового правоотношения. И тем не менее в системе источников трудовых прав работников особое место занимает законодательство о труде.

Субъективные права и обязанности, непосредственно вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса работника как субъекта трудового права. Именно статутные права и обязанности устанавливают для работника границы возможного и должного поведения в трудовых отношениях с работодателем.

Ст.21 ТК РФ, кроме прав работников, предусматривает и их основные обязанности. Изложение прав и обязанностей в одной статье подчеркивает их неразрывность: обязанность — составная часть правового статуса любого субъекта права. Да это и понятно: нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны его права без обязанностей.

Подобным образом ст.22 ТК РФ устанавливает права и обязанности работодателя.

Анализ содержания основных прав и обязанностей работников и работодателя, установленных ст.21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников преобладают права, а у работодателя — обязанности. По существу, большинство обязанностей работодателя прямо направлено на обеспечение реализации прав работников. В этой связи правам работников, предусмотренным в ст.21 ТК РФ, корреспондируются соответствующие обязанности работодателя, закрепленные в ст.22 ТК РФ.

Такая взаимосвязь прав работников и обязанностей работодателя и их численное соотношение обеспечивают сбалансированность интересов сторон. Поскольку в экономическом и социальном отношении работодатель является более сильной стороной, в целях полного обеспечения реализации прав работников он должен иметь как более широкий круг обязанностей перед работниками, так и определенные ограничения в возможностях злоупотребления своими правами.

Обеспечение трудовых прав работников рассматривается в контексте основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. А как известно, под такими принципами понимаются исходные начала, содержание права, его сущность и назначение в обществе.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений установлены ст.2 ТК РФ.

Как известно, под юридическими гарантиями трудовых прав понимаются организационно-правовые средства, установленные трудовым законодательством для надлежащей реализации этих прав, а также их защиты.

Механизм воздействия юридических гарантий заключается в том, что, будучи выраженными в правовых нормах, они либо способствуют оптимальной свободе действий работника по осуществлению своих правомочий, либо под угрозой применения санкций побуждают обязанных лиц к выполнению требований уполномоченного субъекта. В одних случаях трудовые гарантии предупреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав, в других — устанавливают границы действий обязанных лиц, в третьих — обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих права, в четвертых — обеспечивают возмещение виновными лицами материального ущерба, вызванного нарушением ими прав. При этом характерной особенностью юридических гарантий осуществления трудовых прав является участие в защите этих прав профсоюзов как законных представителей прав и интересов работников 66 .

Гарантии трудовых прав работников по своему содержанию и способам осуществления подразделяются на материально-правовые и процессуальные, а по целевому назначению — на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав 67 . К гарантиям реализации трудовых прав относятся, например, нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости по подбору подходящей работы обратившимся к ней безработным гражданам. Примером гарантий охраны трудовых прав являются нормы, устанавливающие запрещение необоснованного отказа в приеме граждан на работу (ст.64 ТК РФ), запрещение требования о выполнении работы, не обусловленной трудовым договором (ст.60 ТК РФ). К гарантиям охраны трудовых прав работников относятся также нормы, предусматривающие возможность работников обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав, например, в случае отказа в заключении трудового договора (ч.6 ст.64 ТК РФ).

Полнота реализации трудовых прав работников во многом зависит от совершенства предусмотренной законом системы их защиты. При этом под защитой права понимается устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Причем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В порядке развития и конкретизации этого положения ТК РФ ввел понятие «защита трудовых прав работников» (раздел XIII). Очевидно, под защитой трудовых прав работников следует понимать совокупность материально-правовых мер, организационных и процессуальных способов пресечения и предупреждения нарушений трудового законодательства, восстановления нарушенных трудовых прав граждан и возмещения ущерба, понесенного вследствие таких нарушений 68 .

Целью защиты трудовых прав работников является обеспечение реализации трудовых прав работников, установленных в порядке законодательного и договорного регулирования трудовых отношений.

Согласно ст.352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

самозащита работниками трудовых прав;

Первый из этих способов предполагает защиту трудовых прав, осуществляемую государством, второй — обществом в лице профессиональных союзов, третий — самим работником.

Необходимо отметить, что самозащита является новым для трудового законодательства способом защиты трудовых прав работников, введенным впервые Трудовым кодексом. Однако ТК РФ также не дает определения понятия самозащиты. Кроме того, вопреки названию ст.379 ТК РФ, сформулированному как «Формы самозащиты», она предусматривает лишь одну форму — отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при этом всего два случая, в которых работник может отказаться от выполнения работы: не предусмотренной трудовым договором и непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника.

Между тем к формам самозащиты, очевидно, нужно отнести отказ работника от выполнения и других незаконных распоряжений работодателя, например о досрочном выходе на работу из отпуска, о привлечении к сверхурочной работе и др. Самозащита может быть использована и в случае необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, не предусмотренными трудовым договором.

Особое внимание заслуживает такая форма самозащиты, как забастовка (ст.409 ТК РФ).

Как способ защиты прав и законных интересов работников, самозащита заключается в самостоятельных активных действиях работника по охране своих прав, жизни и здоровья без обращения в органы по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства 69 . Прибегают к самозащите при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, указанного в законе. При этом в одних случаях закон прямо устанавливает отказ от работы, в других — такой отказ как средство пресечения нарушения трудовых прав вытекает из закона, в-третьих — отказ допускается при действиях или распоряжениях работодателя, запрещенных законом.

Эффективным способом защиты трудовых прав работников является обращение их в органы по разрешению трудовых споров, и это обращение, по существу, также является формой самозащиты. В случае установления фактов нарушения трудовых прав эти органы принимают решения, содержащие соответствующие меры защиты трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению.

Для обеспечения реализации трудовых прав работников законодательство располагает большим арсеналом правовых средств. Однако на практике наблюдается разрыв между установленными гарантиями трудовых прав и фактическими возможностями работников по их реализации. Не случайно в последнее время уровень защищенности лиц наемного труда существенно снизился. Особенно это характерно для работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями частной формы собственности. Зачастую работодатели, вопреки требованиям законов, бесцеремонно навязывают свою волю работникам, лишая их тем самым трудовых прав.

Поскольку работник является наиболее слабозащищенной стороной трудовых отношений, особую значимость приобретает повышение эффективности государственной и общественной защиты его трудовых прав, что немыслимо без усиления контрольно-надзорной функции государства и профессиональных союзов в сфере труда.

В целях полного обеспечения реализации трудовых прав работников возникает необходимость в более активном применении со стороны контролирующих и правоохранительных органов системы мер, направленных на выявление нарушений трудового законодательства, своевременное их пресечение и привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений, к ответственности. Следует иметь в виду, что установленная законом ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является одной из существенных гарантий защиты трудовых прав работников от произвола и нарушений со стороны работодателя.